{"id":571,"date":"2015-05-08T06:08:58","date_gmt":"2015-05-08T05:08:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.payne.cz\/WP15\/?p=571"},"modified":"2015-05-08T06:09:52","modified_gmt":"2015-05-08T05:09:52","slug":"nato-s-novou-tvari-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/nato-s-novou-tvari-2\/","title":{"rendered":"NATO s novou tv\u00e1\u0159\u00ed"},"content":{"rendered":"

Ji\u0159\u00ed Payne\u00a06. listopadu 1997<\/span><\/p>\n

Madridsk\u00fd summit NATO je pravd\u011bpodobn\u011b nejv\u011bt\u0161\u00edm historick\u00fdm rozhodnut\u00edm po roce 1989 pokud jde o Evropu, zejm\u00e9na St\u0159edn\u00ed. Znamen\u00e1 p\u0159ekon\u00e1n\u00ed studenov\u00e1le\u010dn\u00e9ho rozd\u011blen\u00ed Evropy, znamen\u00e1 konec jaltsk\u00e9ho uspo\u0159\u00e1d\u00e1n\u00ed kontinentu.<\/p>\n

Z pohledu \u010cesk\u00e9 republiky je pozitivn\u00ed, \u017ee se nejednalo o setk\u00e1n\u00ed velmoc\u00ed, kter\u00e9 hraj\u00edce „koncert velmoc\u00ed“<\/em>, rozhoduj\u00ed o druh\u00fdch st\u00e1tech a jejich osudech na desetilet\u00ed.<\/p>\n

Co je vlastn\u011b v\u00fdsledkem jedn\u00e1n\u00ed, kter\u00e9 velmi chyt\u0159e koncipovala americk\u00e1 diplomacie ve spolupr\u00e1ci s NATO a pro\u010d byl summit tak \u00fasp\u011b\u0161n\u00fd?<\/p>\n

Podstatn\u00e1 byla taktika, kterou zvolila Madleine Allbrigtov\u00e1: „NATO se roz\u0161\u00ed\u0159\u00ed“<\/em>, oznamovala rusk\u00fdm politik\u016fm, „Rusko nem\u00e1 pr\u00e1vo veto proti rozhodnut\u00edm NATO“<\/em> a nep\u0159ipustila jakoukoli diskusi o t\u00e9to skute\u010dnosti, a\u010dkoli se o to rusk\u00e1 diplomacie pokou\u0161ela. Prostor pro vyjedn\u00e1v\u00e1n\u00ed byl v\u0161ak vytvo\u0159en p\u0159i utv\u00e1\u0159en\u00ed zvl\u00e1\u0161tn\u00edho vztahu mezi NATO a Ruskou federac\u00ed.<\/p>\n

A\u010dkoliv Rusk\u00e1 taktika se pokou\u0161ela spojit rozhovory o roz\u0161\u00ed\u0159en\u00ed NATO s odzbrojovac\u00edmi dohodami v OBSE o konven\u010dn\u00edch zbran\u00edch, americk\u00e1 diplomacie nakonec trvala na tom, \u017ee nem\u016f\u017ee jednat z\u00e1stupn\u011b za jin\u00e9 zem\u011b, kter\u00e9 maj\u00ed v OBSE pr\u00e1vo veto. Podstatn\u00fd rozd\u00edl toti\u017e je, \u017ee zat\u00edmco v NATO je zastoupeno 16 st\u00e1t\u016f, v OBSE rozhoduje 54 st\u00e1t\u016f. Rusk\u00e9 n\u00e1vrhy odzbrojovac\u00edch podm\u00ednek byly odk\u00e1z\u00e1ny „do V\u00eddn\u011b“<\/em>, s\u00eddla OBSE, kam pat\u0159\u00ed. Americk\u00e1 diplomacie odm\u00edtla rusk\u00e9 pokou\u0161en\u00ed rozhodovat o druh\u00fdch bez nich (zejm\u00e9na my jsme na to citliv\u00ed).<\/p>\n

Byla tak\u00e9 zam\u00edtnuta my\u0161lenka, kter\u00e1 vypl\u00fdvala z pocit\u016f nezaji\u0161t\u011bnosti a obav st\u0159edoevropsk\u00fdch demokraci\u00ed po rozpadu v\u00fdchodn\u00edho bloku, \u017ee NATO by se m\u011blo roz\u0161\u00ed\u0159it proti Rusku, aby se tak zabr\u00e1nilo nen\u00e1padn\u00e9 intervenci v r\u00e1mci uplat\u0148ov\u00e1n\u00ed tzv. sf\u00e9ry vlivu. Takov\u00e9 roz\u0161\u00ed\u0159en\u00ed NATO by skute\u010dn\u011b vedlo ke zhor\u0161en\u00ed vztah\u016f mezi NATO a Ruskem a pravd\u011bpodobn\u011b by nebylo akceptov\u00e1no t\u00e9m\u011b\u0159 nik\u00fdm uvnit\u0159 v NATO. Vytv\u00e1\u0159elo by op\u011bt jakousi studenov\u00e1le\u010dnou atmosf\u00e9ru.<\/p>\n

Model roz\u0161\u00ed\u0159en\u00ed byl zalo\u017een na t\u0159ech pil\u00ed\u0159\u00edch: za prv\u00e9 p\u0159izvat men\u0161\u00ed skupinu st\u00e1t\u016f, tak\u017ee z\u016fstanou dal\u0161\u00ed „\u017ehav\u00ed“<\/em> kandid\u00e1ti, \u010d\u00edm\u017e bude garantov\u00e1no, \u017ee v roce 1999 bude okam\u017eit\u011b zah\u00e1jena druh\u00e1 vlna roz\u0161\u00ed\u0159en\u00ed. Roz\u0161i\u0159ov\u00e1n\u00ed NATO je proces, proces paraleln\u00ed k adaptaci NATO do nov\u00fdch pom\u011br\u016f po skon\u010den\u00ed studen\u00e9 v\u00e1lky. Za druh\u00e9 vytvo\u0159en\u00ed kooperativn\u00edch „zvl\u00e1\u0161tn\u00edch“ vztah\u016f mezi NATO a Ruskem. Vzhledem k tomu, \u017ee hrozilo zklam\u00e1n\u00ed ve st\u00e1tech, kter\u00e9 nebyly pozv\u00e1ny, je\u017e by mohlo ohro\u017eovat jejich demokratick\u00fd v\u00fdvoj, t\u0159et\u00edm pil\u00ed\u0159em bylo vytvo\u0159en\u00ed prohlouben\u00e9ho programu Partnerstv\u00ed pro m\u00edr a transformace NACC (Severoatlantick\u00e9 rady p\u0159idru\u017een\u00ed) do nov\u00e9, intenzivn\u011bj\u0161\u00ed podoby – EAPC – Euroatlantick\u00e9 rady partnerstv\u00ed.<\/p>\n

Tajemstv\u00ed \u00fasp\u011bchu bylo v tom, \u017ee americk\u00e1 diplomacie a NATO dok\u00e1zaly p\u0159esn\u011b rozli\u0161it ve kter\u00fdch v\u011bcech je mo\u017en\u00e9 d\u011blat kompromisy (vst\u0159\u00edcn\u00fd vztah k Rusku) a ve kter\u00fdch v\u011bcech je nutno dr\u017eet nekompromisn\u00ed a ne\u00fahybn\u00fd postoj (\u017e\u00e1dn\u00e9 pr\u00e1vo veto).<\/p>\n

Druh\u00e9 tajemstv\u00ed je partnerstv\u00ed pro m\u00edr, kter\u00e9 vytv\u00e1\u0159\u00ed \u0161k\u00e1lu mezistup\u0148\u016f od ne\u010dlenstv\u00ed a\u017e ke spolupr\u00e1ci t\u00e9m\u011b\u0159 na \u00farovni \u010dlenstv\u00ed p\u0159i individu\u00e1ln\u011b navr\u017een\u00e9 spolupr\u00e1ci.<\/p>\n

Summit NATO odm\u00edtnul t\u0159et\u00ed cesty, zalo\u017een\u00e9 na „polovi\u010dn\u00edch bezpe\u010dnostn\u00edch garanc\u00edch“<\/em> (garance se op\u00edraj\u00ed o \u010dl\u00e1nek 5 Washingtonsk\u00e9 smlouvy z roku 1949, proto se pro tyto n\u00e1vrhy pou\u017eilo ozna\u010den\u00ed „polovi\u010dn\u00ed \u010dl\u00e1nek 5“<\/em>).<\/p>\n

V\u00fdsledky uk\u00e1zaly s odstupem \u010dty\u0159 m\u011bs\u00edc\u016f, \u017ee nepozvan\u00e9 zem\u011b p\u0159ijaly situaci velmi pragmaticky (i kdy\u017e ne s nad\u0161en\u00edm – Slovinsko a Rumunsko). Vztahy mezi NATO a Ruskem se od Madridu dokonce v\u00fdznamn\u011b zlep\u0161ily. Ukrajina z\u00edskala dokonce mo\u017en\u00e1 o trochu v\u00edc, ne\u017e \u010dekala.<\/p>\n

NATO vykro\u010dilo na cestu p\u0159izp\u016fsoben\u00ed se nov\u00e9mu bezpe\u010dnostn\u00edmu prost\u0159ed\u00ed. Je to odv\u00e1\u017en\u00fd krok, znamen\u00e1 to zachovat pozitivn\u00ed zku\u0161enosti ze „star\u00e9ho“<\/em> NATO a uplatnit je v nov\u00e9 situaci. Mezi stavebn\u00ed kameny nov\u00e9ho NATO pat\u0159\u00ed \u010dl\u00e1nek 5 (bezpe\u010dnostn\u00ed garance), z\u00e1vazek spole\u010dn\u011b \u010delit bezpe\u010dnostn\u00edm rizik\u016fm, a\u0165 u\u017e budou jak\u00e1koliv.<\/p>\n

Zachov\u00e1n by m\u011bl b\u00fdt zp\u016fsob \u0159e\u0161en\u00ed probl\u00e9m\u016f v NATO formou vyjedn\u00e1v\u00e1n\u00ed a efektivn\u00edho pou\u017e\u00edv\u00e1n\u00ed principu konsensu, kter\u00fd funguje, proto\u017ee \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty maj\u00ed podobn\u00fd postup p\u0159i stanovov\u00e1n\u00ed obrann\u00fdch priorit (proto je tak z\u00e1sadn\u00ed, abychom se nau\u010dili pl\u00e1novat obranu, resp. c\u00edle a priority podle stejn\u00fdch postup\u016f, proto je tak ostudn\u00e9, \u017ee jsme dosud neu\u010dinili t\u00e9m\u011b\u0159 \u017e\u00e1dn\u00fd pokrok). Na tomto m\u00edst\u011b je t\u0159eba zd\u016fraznit, \u017ee princip \u00fapln\u00e9ho konsensu plat\u00ed pro rozhodov\u00e1n\u00ed jak v NATO, tak i v OBSE, ale rozd\u00edln\u00e1 kultura jedn\u00e1n\u00ed a odli\u0161n\u011b definovan\u00e9 c\u00edle v\u0161ak vedou k tomu, \u017ee efektivita obou organisac\u00ed se podstatn\u011b li\u0161\u00ed. Z\u00e1rove\u0148 vznik\u00e1 zaj\u00edmav\u00e1 ot\u00e1zka: a\u017e kam se m\u016f\u017ee NATO roz\u0161\u00ed\u0159it a jakou rychlost\u00ed, aby filosofie konsensu nebyla naru\u0161ena bezb\u0159ehost\u00ed jak to n\u011bkdy vypad\u00e1 p\u0159i jedn\u00e1n\u00ed v OBSE!<\/p>\n

Nov\u00e9 NATO si tak\u00e9 mus\u00ed udr\u017eet schopnost rozli\u0161ovat principy, ve kter\u00fdch nelze d\u011blat kompromisy a naopak zachov\u00e1vat velkou otev\u0159enost ve v\u011bcech, kde lze ustoupit. NATO, na rozd\u00edl od n\u011bkter\u00fdch jin\u00fdch mezin\u00e1rodn\u00edch instituc\u00ed, se vydalo na cestu hled\u00e1n\u00ed nov\u00e9 tv\u00e1\u0159e pro p\u0159\u00ed\u0161t\u00ed stolet\u00ed. Bude-li ratifikace \u00fasp\u011b\u0161n\u00e1, zapoj\u00ed se do utv\u00e1\u0159en\u00ed nov\u00e9 bezpe\u010dnosti i \u010cesk\u00e1 republika. Chceme-li b\u00fdt d\u016fstojn\u00fdm \u010dlenem NATO, je nejvy\u0161\u0161\u00ed \u010das p\u0159ipravovat nejenom kroky, kter\u00e9 mus\u00edme u\u010dinit p\u0159ed vstupem do NATO, ale svou p\u0159\u00edpravu na \u010dlenstv\u00ed mus\u00edme koncipovat ji\u017e podle toho, co budeme cht\u00edt v r\u00e1mci NATO podporovat, m\u011bl by b\u00fdt p\u0159ipraven alespo\u0148 obecn\u00fd z\u00e1m\u011br co budeme d\u011blat „den po vstupu“<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ji\u0159\u00ed Payne\u00a06. listopadu 1997 Madridsk\u00fd summit NATO je pravd\u011bpodobn\u011b nejv\u011bt\u0161\u00edm historick\u00fdm rozhodnut\u00edm po roce 1989 pokud jde o Evropu, zejm\u00e9na St\u0159edn\u00ed. Znamen\u00e1 p\u0159ekon\u00e1n\u00ed studenov\u00e1le\u010dn\u00e9ho rozd\u011blen\u00ed Evropy, znamen\u00e1 konec jaltsk\u00e9ho uspo\u0159\u00e1d\u00e1n\u00ed… \u010c\u00edst v\u00edce ><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[10,3,9],"tags":[12,11,5],"class_list":["post-571","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-obrana","category-clanky","category-zahrpol","tag-nato","tag-obrana","tag-zahrpol"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/571","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=571"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/571\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":574,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/571\/revisions\/574"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=571"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=571"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=571"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}