{"id":412,"date":"2015-05-01T10:14:05","date_gmt":"2015-05-01T09:14:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.payne.cz\/WP15\/?p=412"},"modified":"2015-06-01T11:39:20","modified_gmt":"2015-06-01T10:39:20","slug":"zakon-o-provozu-na-pozemnich-komunikacich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/zakon-o-provozu-na-pozemnich-komunikacich\/","title":{"rendered":"Z\u00e1kon o provozu na pozemn\u00edch komunikac\u00edch"},"content":{"rendered":"

Ji\u0159\u00ed Payne 21.6.2006<\/span><\/p>\n

Tisk 833 ve 4. volebn\u00edm obdob\u00ed; z\u00e1kon 411\/2005 Sb., kter\u00fdm se m\u011bn\u00ed z\u00e1kon \u010d. 361\/2000 Sb., o provozu na pozemn\u00edch komunikac\u00edch a o zm\u011bn\u00e1ch n\u011bkter\u00fdch z\u00e1kon\u016f, ve zn\u011bn\u00ed pozd\u011bj\u0161\u00edch p\u0159edpis\u016f, z\u00e1kon \u010d. 200\/1990 Sb., o p\u0159estupc\u00edch, ve zn\u011bn\u00ed pozd\u011bj\u0161\u00edch p\u0159edpis\u016f, z\u00e1kon \u010d. 247\/2000 Sb., o z\u00edsk\u00e1v\u00e1n\u00ed a zdokonalov\u00e1n\u00ed odborn\u00e9 zp\u016fsobilosti k \u0159\u00edzen\u00ed motorov\u00fdch vozidel a o zm\u011bn\u00e1ch n\u011bkter\u00fdch z\u00e1kon\u016f, ve zn\u011bn\u00ed pozd\u011bj\u0161\u00edch p\u0159edpis\u016f a n\u011bkter\u00e9 dal\u0161\u00ed z\u00e1kony<\/p>\n

Hlavn\u00ed d\u016fvody, pro\u010d se domn\u00edv\u00e1m, \u017ee z\u00e1kon nen\u00ed dobr\u00fd, lze rozd\u011blit na z\u00e1vady generick\u00e9, filosofick\u00e9, v\u011bcn\u00e9 a pr\u00e1vn\u00ed.<\/p>\n

I. Z\u00e1vady generick\u00e9<\/span><\/h5>\n

 <\/p>\n

1. Vl\u00e1da p\u0159edlo\u017eila v uplynul\u00e9m volebn\u00edm obdob\u00ed n\u00e1vrh s obdobn\u00fdm obsahem 28. 1. 2004 (tisk 576), kter\u00fd v z\u00e1v\u011bre\u010dn\u00e9m hlasov\u00e1n\u00ed podpo\u0159ila jednozna\u010dn\u011b jen KDU-\u010cSL. \u010cSSD a US-DEU z velk\u00e9 \u010d\u00e1sti, KS\u010cM jen \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b. ODS hlasovala jednomysln\u011b proti. V kritick\u00e9 rozprav\u011b zazn\u011bly t\u00e9m\u011b\u0159 v\u0161echny z\u00e1sadn\u00ed v\u00fdhrady, kter\u00e9 plat\u00ed dodnes. Byly pod\u00e1ny stovky pozm\u011b\u0148ovac\u00edch n\u00e1vrh\u016f. Z\u00e1kon po p\u0159eru\u0161en\u00e9m prvn\u00edm \u010dten\u00ed a po opakovan\u00e9m druh\u00e9m a opakovan\u00e9m t\u0159et\u00edm \u010dten\u00ed nakonec z\u00edskal v z\u00e1v\u011bre\u010dn\u00e9m hlasov\u00e1n\u00ed jen 93% pot\u0159ebn\u00e9ho kv\u00f3ra. Po odm\u00edtnut\u00ed z\u00e1kona ne\u0161\u0165astn\u00fd ministr \u0160imonovsk\u00fd vym\u00e1h\u00e1 podporu pro z\u00e1kon prost\u0159ednictv\u00edm koali\u010dn\u00edch dohod ve vl\u00e1d\u011b.<\/p>\n

2. Vl\u00e1da p\u0159edkl\u00e1d\u00e1 1.12.2004 podobn\u00fd n\u00e1vrh ministerstva dopravy znovu. To je samo osob\u011b n\u011bco, co by m\u011blo b\u00fdt ve slu\u0161n\u00e9m demokratick\u00e9m syst\u00e9mu nep\u0159\u00edpustn\u00e9. Pokud se ministr c\u00edt\u00ed s n\u011bjak\u00fdm n\u00e1vrhem takto \u00fazce spojen a parlament mu jej zam\u00edtne, slu\u0161n\u00fd \u010dlov\u011bk v ministersk\u00e9 funkci pod\u00e1v\u00e1 okam\u017eit\u011b demisi. Ze Sn\u011bmovny odch\u00e1z\u00ed pod tlakem politick\u00fdch koali\u010dn\u00edch dohod nekvalitn\u00ed n\u00e1vrh a Sen\u00e1t m\u00e1 k n\u011bmu v\u00e1\u017en\u00e9 v\u00fdhrady. Sn\u011bmovna pod tlakem koali\u010dn\u00ed k\u00e1zn\u011b s podporou komunist\u016f prohlasuje sv\u016fj n\u00e1vrh proti Sen\u00e1tu (133% pot\u0159ebn\u00e9ho kv\u00f3ra, v\u0161ichni krom\u011b ODS).<\/p>\n

3. V\u00e1\u017en\u00e9 a kupodivu dob\u0159e formulovan\u00e9 p\u0159ipom\u00ednky zejm\u00e9na ODS jsou ignorov\u00e1ny (Seho\u0159 aj.). V\u011bcn\u00e1 argumentace je likvidov\u00e1na politick\u00fdm tlakem. Z obavy p\u0159ed necht\u011bn\u00fdmi d\u016fsledky z\u00e1kona stanov\u00ed Sn\u011bmovna \u00fa\u010dinnost od 1.7.2006 tak, aby nepo\u0161kodil lidovce a koalici ve volb\u00e1ch.<\/p>\n

4. Po volb\u00e1ch premi\u00e9r Ji\u0159\u00ed Paroubek konstatuje, \u017ee schv\u00e1len\u00ed z\u00e1kona byla politick\u00e1 chyba, za n\u00ed\u017e ov\u0161em nese spoluodpov\u011bdnost. Ve slu\u0161n\u00e9 zemi, kdy\u017e je p\u0159edseda vl\u00e1dy p\u0159esv\u011bd\u010den, \u017ee je n\u011bco \u0161patn\u011b, nebude p\u0159esv\u011bd\u010dovat poslance sv\u00e9 strany, aby to podpo\u0159ili. Ve slu\u0161n\u00e9 zemi poslanci p\u0159em\u00fd\u0161lej\u00ed a nejsou jen loutkami politick\u00fdch boss\u016f. Paroubek prohl\u00e1sil: 3.7. 2006 v televizi \u0159ekl: \u201eZ\u00e1kon je p\u0159\u00edli\u0161 drastick\u00fd, je chyba, \u017ee byl p\u0159ijat. Vl\u00e1da by proto mohla poskytnout amnestii na p\u0159estupky.\u201c<\/p>\n

5. Skute\u010dnost, \u017ee Parlament schv\u00e1lil z\u00e1kon, proti kter\u00e9mu hned na po\u010d\u00e1tku jeho \u00fa\u010dinnosti je 60% ve\u0159ejnosti sv\u011bd\u010d\u00ed o tom, \u017ee poslance a sen\u00e1tory nezaj\u00edm\u00e1 n\u00e1zor jejich voli\u010d\u016f a \u017ee Sn\u011bmovna nereprezentuje ob\u010dany. Je nutn\u00e9 to klasifikovat jako fat\u00e1ln\u00ed selh\u00e1n\u00ed demokratick\u00e9ho syst\u00e9mu.<\/p>\n

6. Skute\u010dnost, \u017ee se schv\u00e1l\u00ed \u0161patn\u00fd z\u00e1kon s t\u00edm, \u017ee potom bude \u010das n\u011bjak\u00fdmi novelami jej dopracov\u00e1vat, je selh\u00e1n\u00edm politik\u016f v ch\u00e1p\u00e1n\u00ed smyslu z\u00e1konod\u00e1rstv\u00ed. Z\u00e1kony p\u0159ece maj\u00ed p\u0159edv\u00eddateln\u00fdm zp\u016fsobem stabilizovat vztahy mezi lidmi. V sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b pracuje n\u011bkolik skupinek poslanc\u016f a sen\u00e1tor\u016f i ministerstvo dopravy na dal\u0161\u00ed novelizaci. V\u0161ichni z\u00e1rove\u0148 upozor\u0148uj\u00ed, \u017ee napsat dobr\u00fd z\u00e1kon je pr\u00e1ce na rok, tedy \u017ee se jedn\u00e1 zase jen o d\u00edl\u010d\u00ed novelu na p\u0159echodnou dobu. Zat\u00edm nen\u00ed publikov\u00e1na \u017e\u00e1dn\u00e1 informace, \u017ee by n\u011bkdo za\u010dal pracovat na n\u011bjak\u00e9m fin\u00e1ln\u00edm zn\u011bn\u00ed. Stabilizace pravidel tedy nenastane.<\/p>\n

7. Skute\u010dnost, \u017ee z\u00e1kon takto v\u0161eobecn\u00e9 povahy je schvalov\u00e1n proti jednozna\u010dn\u00e9 v\u016fli druh\u00e9 nejsiln\u011bj\u0161\u00ed strany (ODS jej nepodpo\u0159ila v \u017e\u00e1dn\u00e9m hlasov\u00e1n\u00ed ani jedn\u00edm hlasem) znamen\u00e1, \u017ee se bude m\u011bnit v\u017edy po volb\u00e1ch podle toho, kdo je zastoupen ve vl\u00e1d\u011b. Pop\u00edr\u00e1 se t\u00edm smysl a posl\u00e1n\u00ed z\u00e1kon\u016f. Ve slu\u0161n\u00e9 zemi si n\u011bco takov\u00e9ho nedovol\u00ed \u017e\u00e1dn\u00e1 vl\u00e1da u kodex\u016f takto obecn\u00e9 povahy.<\/p>\n

8. Fakt, \u017ee v den za\u010d\u00ednaj\u00edc\u00ed \u00fa\u010dinnosti z\u00e1kona ji\u017e existuje organizovan\u00e9 sdru\u017een\u00ed, kter\u00e9 si klade za c\u00edl dos\u00e1hnout zru\u0161en\u00ed \u010di zm\u011bny pr\u00e1v\u011b p\u0159ijat\u00e9ho z\u00e1kona, sv\u011bd\u010d\u00ed o tom, \u017ee se z\u00e1kon opravdu nepovedl.<\/p>\n

9. Z\u00e1kon se pokusil donutit \u0159idi\u010de k p\u0159\u00edsn\u00e9mu dodr\u017eov\u00e1n\u00ed dopravn\u00edho zna\u010den\u00ed. To se v praxi pod vlivem medi\u00e1ln\u00ed kampan\u011b ch\u00e1pe jako dodr\u017eov\u00e1n\u00ed rychlostn\u00edho omezen\u00ed. Teprve kdy\u017e z\u00e1kon zp\u016fsobil kalamity, za\u010dalo se p\u0159em\u00fd\u0161let o tom, \u017ee zna\u010den\u00ed je tak nesmysln\u00e9, \u017ee jeho dodr\u017eov\u00e1n\u00ed v mnoha p\u0159\u00edpadech ohro\u017euje bezpe\u010dnost. A\u017e 10. 7. se k nesmysln\u00e9mu zna\u010den\u00ed vyjad\u0159uje ministr vnitra a uzn\u00e1v\u00e1 jej alespo\u0148 \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b. Z\u00e1konod\u00e1rci, vl\u00e1da a ministerstvo m\u011bli db\u00e1t na to, aby se nap\u0159ed provedla revize dopravn\u00edho zna\u010den\u00ed, aby se vytvo\u0159ily podm\u00ednky pro dodr\u017eov\u00e1n\u00ed z\u00e1kon\u016f a teprve potom aby nastala \u00fa\u010dinnost nov\u00fdch pravidel. Probl\u00e9m nejsou jen dopravn\u00ed zna\u010dky omezen\u00ed rychlosti, ale nap\u0159\u00edklad konflikty vodorovn\u00e9ho zna\u010den\u00ed se svisl\u00fdm, \u201apozor zat\u00e1\u010dka\u2018 na m\u00edstech, kter\u00e1 nevy\u017eaduj\u00ed zv\u00fd\u0161enou pozornost a sn\u00ed\u017eenou rychlost, zat\u00edmco jinde jsou nebezpe\u010dn\u00e1 m\u00edsta bez jak\u00e9hokoliv ozna\u010den\u00ed. Aby bylo dopravn\u00ed zna\u010den\u00ed respektov\u00e1no, mus\u00ed b\u00fdt nesporn\u00e9 a mus\u00ed m\u00edt stejn\u00fd syst\u00e9m a stejnou citlivost na cel\u00e9m \u00fazem\u00ed republiky. \u0158idi\u010d by m\u011bl v\u011bd\u011bt, \u017ee syst\u00e9m zna\u010den\u00ed mu sd\u011bluje d\u016fle\u017eitou informaci. To ale zat\u00edm neplat\u00ed, respekt k z\u00e1kon\u016fm miz\u00ed a vznik\u00e1 pocit k\u0159ivdy a nespravedliv\u00e9ho st\u00e1tu.<\/p>\n

10. Z\u00e1kon polarizuje a vyost\u0159uje nap\u011bt\u00ed mezi st\u00e1tem a ob\u010dany. Po \u0161esti t\u00fddnech mnoz\u00ed konstatuj\u00ed, \u017ee se jezd\u00ed stejn\u011b jako d\u0159\u00edv. Faktick\u00fd p\u0159\u00edsp\u011bvek pro bezpe\u010dnost je sporn\u00fd. V d\u016fsledku zv\u00fd\u0161en\u00ed limitu pro povinnost hl\u00e1sit nehody Policii z 20 000 K\u010d na 50 000 a p\u0159i \u00farazu se o v\u011bt\u0161in\u011b nehod v\u016fbec nedozv\u00edd\u00e1me. Je pravd\u011bpodobn\u00e9, \u017ee neurotizovan\u00ed \u0159idi\u010di sleduj\u00edc\u00ed tachometr zp\u016fsob\u00ed v\u00edce mal\u00fdch dopravn\u00edch nehod, ne\u017e d\u0159\u00edve, ale vy\u0159e\u0161\u00ed si to rad\u011bji mezi sebou, aby se vyhnuli dal\u0161\u00edm sankc\u00edm. Proto statistiky vykazuj\u00ed neuv\u011b\u0159iteln\u00fd pokles po\u010dtu nehod. Spravedlnost si tak mus\u00ed ob\u010dan na silnici v\u016f\u010di jin\u00e9mu \u0159idi\u010di vym\u00e1hat s\u00e1m, st\u00e1t rezignoval na svou \u00falohu spravedlnost garantovat ob\u010dan\u016fm. O\u010dek\u00e1v\u00e1 se, \u017ee po\u010det \u00famrt\u00ed na silnic\u00edch na podzim op\u011bt rychle poroste.<\/p>\n

II. Chybn\u00fd filosofick\u00fd p\u0159\u00edstup<\/span><\/h5>\n

 <\/p>\n

11. Z\u00e1kon vych\u00e1z\u00ed z pant\u00e1tovsk\u00e9ho mentorov\u00e1n\u00ed, \u017ee \u201ep\u0159\u00edsnost mus\u00ed bejt\u201c. Z n\u011bkolika zm\u011bn v\u0161ak lze dolo\u017eit, \u017ee z\u00e1kon je filosoficky posunem od demokratick\u00e9ho pr\u00e1va zp\u011bt do socialismu. Pokou\u0161\u00ed se kasuisticky rozeb\u00edrat co v\u0161echno se nesm\u00ed a co se mus\u00ed, tak\u017ee v\u0161ude jinde v d\u016fsledku t\u00e9to snahy nast\u00e1v\u00e1 legislativn\u00ed vakuum. Dopravn\u00ed z\u00e1kon by m\u011bl b\u00fdt stru\u010dn\u00fd, jednoduch\u00fd, snadno zapamatovateln\u00fd a hlavn\u011b obecn\u00fd.<\/p>\n

Kasuistika vede k paradox\u016fm: \u010d\u00edm p\u0159esn\u011bji z\u00e1kon upravuje rychlost, t\u00edm p\u0159esn\u011bji mus\u00ed upravit tak\u00e9 jej\u00ed m\u011b\u0159en\u00ed, aby se v z\u00e1p\u011bt\u00ed zjistilo, \u017ee v\u016fbec neupravuje brzd\u011bn\u00ed (m\u00e1 se zpomalit p\u0159ed zna\u010dkou omezen\u00ed, nebo p\u0159esn\u011b na n\u00ed? Kdy\u017e se p\u0159esn\u011b na zna\u010dce dupne na brzdu, z\u00e1kon se sice splnil, ale dojde k nehod\u00e1m.).<\/p>\n

Pozn.: N\u011bkte\u0159\u00ed z\u00e1konod\u00e1rci je\u0161t\u011b nev\u011bd\u00ed, \u017ee existuje pr\u00e1vn\u00ed a politick\u00e1 filosofie. V souvislosti s t\u00edmto z\u00e1konem to n\u011bkte\u0159\u00ed o sob\u011b explicitn\u011b vyzradili.<\/p>\n

12. Pro srovn\u00e1n\u00ed: V D\u00e1nsku plat\u00ed pr\u00e1vo p\u0159ednosti pro slab\u0161\u00edho. Intuitivn\u011b snadno zapamatovateln\u00e9 a aplikovateln\u00e9. Znamen\u00e1: bu\u010f ohledupln\u00fd k slab\u0161\u00edm! Tak\u017ee n\u00e1kladn\u00ed auta maj\u00ed br\u00e1t ohled na osobn\u00ed, osobn\u00ed na motorky, v\u0161ichni na cyklisty, cyklist\u00e9 na chodce. N\u00e1\u0161 z\u00e1kon \u0159\u00edk\u00e1, \u017ee p\u0159i p\u0159edj\u00ed\u017ed\u011bn\u00ed cyklist\u016f se mus\u00ed d\u00e1t blinkr. Nic v\u0161ak u n\u00e1s nezakazuje autobus\u016fm s blinkrem p\u0159itla\u010dit cyklistu na z\u00e1bradl\u00ed. Rozd\u00edl je v tom, \u017ee cyklista u n\u00e1s mus\u00ed m\u00edt v\u017edycky strach, zat\u00edmco v D\u00e1nsku se jezd\u00ed na kole i ne\u0161ikovn\u00fdm cyklist\u016fm docela p\u0159\u00edjemn\u011b.<\/p>\n

13. Pro srovn\u00e1n\u00ed: v It\u00e1lii m\u00e1 dohoda mezi \u0159idi\u010di p\u0159ednost p\u0159ed dopravn\u00edmi p\u0159edpisy. P\u0159edpisy se pou\u017eij\u00ed pouze tehdy, kdy\u017e dohoda nen\u00ed. P\u0159ednost j\u00edzdy \u010dasto v r\u00e1mci spole\u010densk\u00e9ho taktu dostane \u017eena za volantem i tam, kde ji podle pravidel nem\u00e1.<\/p>\n

14. P\u0159\u00edkladem kasuistick\u00e9ho p\u0159\u00edstupu typick\u00e9ho pro socialistick\u00e9 pr\u00e1vn\u00ed pojet\u00ed je ustanoven\u00ed o p\u0159ednosti chodc\u016f na p\u0159echodech. Jeho zaveden\u00ed p\u0159ed n\u011bkolika lety zp\u016fsobilo velk\u00fd n\u00e1r\u016fst smrteln\u00fdch nehod na p\u0159echodech, m\u00edsto aby p\u0159isp\u011blo k bezpe\u010dnosti chodc\u016f Chodci spol\u00e9haj\u00edc\u00ed na p\u0159ednost um\u00edrali. Nyn\u00ed se mnoz\u00ed boj\u00ed vyu\u017e\u00edvat sv\u00e9ho pr\u00e1va. Hbit\u00ed ob\u010dan\u00e9 toti\u017e p\u0159eb\u011bhnou ulici kdekoli, ti \u017e\u00e1dnou p\u0159ednost nepot\u0159ebovali a nepot\u0159ebuj\u00ed. Lid\u00e9, kter\u00fdm se t\u011b\u017eko chod\u00ed, mus\u00ed doj\u00edt na p\u0159echod a\u017e 50 metr\u016f vzd\u00e1len\u00fd a stejn\u011b tam mus\u00ed m\u00edt strach, nebo\u0165 ani tam si nemohou b\u00fdt jist\u00ed \u017eivotem. Podm\u00ednky pro \u017eivot se jim zhor\u0161ily. Z\u00e1kon nyn\u00ed zvy\u0161uje sankce a budou se muset zvy\u0161ovat i nad\u00e1le. Vl\u00e1da m\u00edsto sankc\u00ed m\u011bla akcentovat ohleduplnost a slu\u0161nost. Po zaveden\u00ed tohoto z\u00e1kona se jen z\u0159\u00eddka najde \u0159idi\u010d, kter\u00fd by dal p\u0159ednost chodci mimo p\u0159echod. P\u0159itom v civilizovan\u00fdch zem\u00edch to je b\u011b\u017en\u00e9. I u n\u00e1s je v\u011bt\u0161ina \u0159idi\u010d\u016f, kte\u0159\u00ed by se r\u00e1di na silnici chovali slu\u0161n\u011b, ale z\u00e1kon jim v tom br\u00e1n\u00ed.<\/p>\n

15. C\u00edlem z\u00e1kona by toti\u017e nem\u011blo b\u00fdt, aby chodci m\u011bli jen vymezen\u00e9 p\u0159echody a jinde aby nesm\u011bli p\u0159ech\u00e1zet pod hrozbou pokuty. \u0158idi\u010di by se m\u011bli chovat slu\u0161n\u011b ke v\u0161em chodc\u016fm i mimo p\u0159echody jako v jin\u00fdch civilizovan\u00fdch zem\u00edch. Ohleduplnost \u0159idi\u010d\u016f by vedla k opatrnosti chodc\u016f, kte\u0159\u00ed by ale ke sv\u00e9mu prosp\u011bchu mohli vyu\u017e\u00edvat slu\u0161nosti alespo\u0148 n\u011bkter\u00fdch \u0159idi\u010d\u016f i mimo p\u0159echody. Vl\u00e1da m\u00e1 pro \u00fa\u010dely takov\u00e9 osv\u011bty agenturu BESIP. Etick\u00e9 chov\u00e1n\u00ed se ned\u00e1 p\u0159ik\u00e1zat z\u00e1konem, je v\u00fdsledkem dlouhodob\u00e9ho p\u016fsoben\u00ed pozitivn\u011b stimuluj\u00edc\u00edch podm\u00ednek. Z\u00e1kladn\u00ed etick\u00e9 pravidlo zn\u00ed: v dlouhodob\u00e9 perspektiv\u011b se n\u00e1m v\u0161em etick\u00e9 chov\u00e1n\u00ed vypl\u00e1c\u00ed.<\/p>\n

16. V r\u00e1mci socialistick\u00e9 filosofie novely z\u00e1kona se p\u0159edpokl\u00e1d\u00e1, \u017ee v\u0161ichni \u0159idi\u010di jsou \u201enesv\u00e9pr\u00e1vn\u00e1 \u010du\u0148ata\u201c a mus\u00ed se na n\u011b p\u0159\u00edsn\u011b. V r\u00e1mci stejn\u00e9 filosofie se automaticky rozum\u00ed, \u017ee pro vyvolenou vl\u00e1dnouc\u00ed t\u0159\u00eddu povinnosti stanoven\u00e9 v z\u00e1kon\u011b neplat\u00ed. Nad\u0159azenost vl\u00e1dnouc\u00ed t\u0159\u00eddy je oprav\u0148uje k poru\u0161ov\u00e1n\u00ed z\u00e1kon\u016f. To se ji\u017e empiricky potvrdilo.<\/p>\n

17. Z\u00e1kon stanov\u00ed drakonick\u00e9 pokuty mnohon\u00e1sobn\u011b p\u0159ekra\u010duj\u00edc\u00ed pr\u016fm\u011brn\u00fd plat. Relativn\u011b v p\u0159epo\u010dtu k pr\u016fm\u011brn\u00e9mu platu jsou to pokuty mo\u017en\u00e1 nejv\u011bt\u0161\u00ed v Evrop\u011b. Pro n\u011bkter\u00e9 studenty nap\u0159\u00edklad m\u016f\u017ee takov\u00e1 pokuta (a to m\u016f\u017ee b\u00fdt dokonce neopr\u00e1vn\u011bn\u011b ulo\u017een\u00e1) znamenat osudovou r\u00e1nu, kter\u00e1 poznamen\u00e1 cel\u00fd jejich \u017eivot – mus\u00ed p\u0159estat studovat, aby splatili pokutu. Cel\u00fd syst\u00e9m nesplniteln\u00fdch p\u0159\u00edkaz\u016f, extr\u00e9mn\u00edch pokut a Policie vych\u00e1zej\u00edc\u00ed ze socialistick\u00e9 teorie st\u00e1tu vytv\u00e1\u0159\u00ed z ob\u010dan\u016f hazardn\u00ed hr\u00e1\u010de: \u010d\u00edm nesmysln\u011bj\u0161\u00ed jsou z\u00e1kony, t\u00edm m\u00e9n\u011b se dodr\u017euj\u00ed, ob\u010das n\u011bkdo spadne do nastra\u017een\u00e9 policejn\u00ed pasti podle zcela nevyzpytateln\u00fdch pravidel a ze statistiky vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee to jsou v\u011bt\u0161inou slu\u0161n\u00ed ob\u010dan\u00e9. \u00da\u010delem z\u00e1kon\u016f m\u00e1 ale b\u00fdt vytv\u00e1\u0159et p\u0159edv\u00eddateln\u00e9 nehazardn\u00ed prost\u0159ed\u00ed, nikoli stav\u011bt na principu n\u00e1hodn\u00e9 sankce.<\/p>\n

18. Z\u00e1kon kriminalizuje n\u011bkter\u00e9 dopravn\u00ed p\u0159estupky, a\u010dkoliv trend v jin\u00fdch (zejm\u00e9na evropsk\u00fdch) zem\u00edch je opa\u010dn\u00fd: \u00famysl n\u011bkomu dopravn\u00edm prost\u0159edkem ubl\u00ed\u017eit je velice \u0159\u00eddk\u00fd, v\u011bt\u0161inou jde o nerozv\u00e1\u017enost, neopatrnost nebo p\u0159ehl\u00e9dnut\u00ed, n\u011bkdy o nedostate\u010dnou odpov\u011bdnost. Zat\u00edmco v z\u00e1padn\u00ed Evrop\u011b se redukuje kvalifikace dopravn\u00edch p\u0159estupk\u016f jako trestn\u00fdch \u010din\u016f sm\u011brem k mimosoudn\u00edm narovn\u00e1n\u00edm v jednor\u00e1zov\u00e9 nebo trval\u00e9 finan\u010dn\u00ed kompenzaci po\u0161kozen\u00fdm, u n\u00e1s se vrac\u00edme k socialistick\u00e9mu pojet\u00ed policejn\u00ed represe a trestu odn\u011bt\u00edm svobody. V\u011bzen\u00ed m\u00e1me p\u0159epln\u011bn\u00e1, v p\u0159epo\u010dtu m\u00e1me mnohem v\u00edce v\u011bz\u0148\u016f, ne\u017e v norm\u00e1ln\u00edch zem\u00edch. Krimin\u00e1l ale neopatrn\u00e9ho \u0159idi\u010de nenaprav\u00ed, naopak, ud\u011bl\u00e1 z n\u011bj do\u017eivotn\u00edho krimin\u00e1ln\u00edka. N\u00e1hrada \u0161kody ve spl\u00e1tk\u00e1ch a p\u0159\u00edpadn\u00e9 dlouhodob\u00e9 placen\u00ed renty m\u00e1 na dal\u0161\u00ed slu\u0161n\u00e9 chov\u00e1n\u00ed \u0159idi\u010de mnohem v\u011bt\u0161\u00ed vliv, ne\u017e krimin\u00e1l.<\/p>\n

Pozn.: Dopravn\u00ed nehoda tak\u00e9 nap\u0159\u00edklad diskvalifikuje mnoho dobr\u00fdch \u00fa\u0159edn\u00edk\u016f ze z\u00edsk\u00e1n\u00ed prov\u011brky pro utajovan\u00e9 informace. Pak se div\u00edme, \u017ee nem\u00e1me dostatek prov\u011b\u0159en\u00fdch.<\/p>\n

III. N\u011bkter\u00e9 v\u011bcn\u00e9 z\u00e1vady<\/strong><\/span><\/h5>\n

 <\/p>\n

19. Syst\u00e9m bodov\u00fdch sankc\u00ed nen\u00ed vyv\u00e1\u017een\u00fd: nikdo nevyj\u00ed\u017ed\u00ed na silnice se zhasnut\u00fdmi sv\u011btly z\u00e1m\u011brn\u011b, je to jenom nepozornost. Z\u00e1kon m\u011bl nechat alespo\u0148 rok na zaveden\u00ed celoro\u010dn\u00edho sv\u00edcen\u00ed, aby si na to v\u0161ichni mohli zvyknout a p\u0159\u00edpadn\u011b si nechali technicky p\u0159izp\u016fsobit auto. Zapomenout rozsv\u00edtit sv\u011btla je kvalifikov\u00e1no stejn\u011b jako \u00famysln\u00e9 zneu\u017eit\u00ed modr\u00e9ho nebo oran\u017eov\u00e9ho maj\u00e1\u010dku. V\u011bcn\u011b je mezi t\u00edm ale propastn\u00fd rozd\u00edl.<\/p>\n

20. Policie, aby zd\u00e1nliv\u011b vy\u0161la vst\u0159\u00edc \u0159idi\u010d\u016fm, organizuje p\u0159em\u011b\u0159ov\u00e1n\u00ed tachometr\u016f. Bezpe\u010dnost ale p\u0159ece neohro\u017euj\u00ed ti, kdo p\u0159ekro\u010d\u00ed rychlost o 5-10%, ale ti, kdo ji p\u0159ekra\u010duj\u00ed o 100%. Bezpe\u010dnost nen\u00ed ohro\u017eena, kdy\u017e v\u0161ichni jedou rychlost\u00ed o 10% vy\u0161\u0161\u00ed, ale je ohro\u017eena, kdy\u017e v\u0161ichni jedou o 10% ni\u017e\u0161\u00ed rychlost\u00ed a n\u011bkdo je p\u0159edj\u00ed\u017ed\u00ed povolenou rychlost\u00ed. P\u0159em\u011b\u0159ov\u00e1n\u00ed tachometr\u016f je projevem tendence kriminalizovat slu\u0161n\u00e9 ob\u010dany. P\u0159itom z hlediska metrologie st\u00e1t nem\u016f\u017ee po\u017eadovat po \u0159idi\u010di, kter\u00fd jede v aut\u011b schv\u00e1len\u00e9m pro provoz u n\u00e1s, aby na tachometru, kter\u00fd m\u00e1 vyzna\u010denu rychlost v d\u00edlc\u00edch po deseti kilometrech, ode\u010d\u00edtal rychlost s p\u0159esnost\u00ed na kilometry. Tachometry odvozuj\u00edc\u00ed rychlost od ot\u00e1\u010dek kol pro tak p\u0159esn\u00e9 m\u011b\u0159en\u00ed v\u016fbec nejsou ur\u010deny. Chyba ode\u010dtu z\u00e1vis\u00ed tak\u00e9 na \u00fahlu, pod kter\u00fdm se \u0159idi\u010d na tachometr d\u00edv\u00e1. P\u0159esnost m\u011b\u0159en\u00ed krom\u011b vlastn\u00ed chyby policejn\u00edho radaru a tachometru je ovlivn\u011bna tak\u00e9 ojetost\u00ed a nahu\u0161t\u011bn\u00edm pneumatik a hmotnost\u00ed n\u00e1kladu. Absolutn\u00ed chyby m\u011b\u0159en\u00ed se s\u010d\u00edtaj\u00ed, tak\u017ee v souhrnu n\u00e1hodn\u00e9 a metodick\u00e9 chyby mohou dohromady zp\u016fsobit rozd\u00edl v m\u011b\u0159en\u00ed o 10-15 km\/hodinu, zejm\u00e9na p\u0159i v\u011bt\u0161\u00edch rychlostech t\u0159eba na d\u00e1lnici. Op\u011bt se t\u00edm potvrzuje v ob\u010danech pocit nespravedliv\u00e9ho st\u00e1tu. Proto\u017ee p\u0159edpisy nen\u00ed mo\u017en\u00e9 dodr\u017eovat, plyne z toho, \u017ee v\u016fbec nem\u00e1 smysl je dodr\u017eovat. V\u0161ichni jsou potom hazardn\u00ed hr\u00e1\u010di.<\/p>\n

21. Z\u00e1kon, kter\u00fd stanov\u00ed sankce za \u201ep\u0159ekro\u010den\u00ed nejvy\u0161\u0161\u00ed dovolen\u00e9 rychlosti stanoven\u00e9 z\u00e1konem nebo dopravn\u00ed zna\u010dkou o m\u00e9n\u011b ne\u017e 20 km.h-1 v obci nebo o m\u00e9n\u011b ne\u017e 30 km.h-1 mimo obec\u201c je prost\u011b legislativn\u00edm zmetkem dovoluj\u00edc\u00edm policejn\u00ed zv\u016fli v\u016f\u010di slu\u0161n\u00fdm ob\u010dan\u016fm.<\/p>\n

22. Za v\u011bcnou chybu je t\u0159eba pova\u017eovat tak\u00e9 p\u0159ekr\u00fdvaj\u00edc\u00ed se pravomoci Policie \u010cR a m\u011bstsk\u00e9\/obecn\u00ed policie. Zat\u00edmco v kultu\u0159e by to nevadilo, u represivn\u00edch slo\u017eek je to fat\u00e1ln\u00ed chyba. V oblastech p\u0159ekr\u00fdv\u00e1n\u00ed toti\u017e nikdo nenese odpov\u011bdnost za respektov\u00e1n\u00ed z\u00e1kona.<\/p>\n

23. Z\u00e1rove\u0148 m\u016f\u017ee existovat dvoj\u00ed \u00fa\u0159edn\u00ed z\u00e1znam o p\u0159estupku. \u0158idi\u010d, kter\u00fd m\u00e1 zn\u00e1m\u00e9ho u obecn\u00ed policie si obstar\u00e1 protokol o m\u011b\u0159en\u00ed rychlosti a ulo\u017een\u00ed m\u00edrn\u00e9 sankce. Protokol p\u0159edlo\u017e\u00ed do spr\u00e1vn\u00edho \u0159\u00edzen\u00ed. Nem\u016f\u017ee b\u00fdt dvakr\u00e1t trest\u00e1n za stejn\u00fd p\u0159estupek a vyhne se tak v\u011bt\u0161\u00ed sankci. Je-li vl\u00e1da a z\u00e1konod\u00e1rce p\u0159esv\u011bd\u010den, \u017ee m\u00e1lo policist\u016f m\u011b\u0159\u00ed p\u0159ekro\u010den\u00ed rychlosti, mus\u00ed p\u0159idat pen\u00edze tomu, kdo za to ponese odpov\u011bdnost a mus\u00ed po\u017eadovat t\u0159\u00edsm\u011bnn\u00fd provoz p\u0159i obsluze radar\u016f. Nem\u016f\u017ee ale dopustit konkurenci – existenci dvou rozporupln\u00fdch doklad\u016f a to ani teoreticky. Ve\u0159ejnost je pr\u00e1vem znepokojena pr\u016fpov\u00eddkami policist\u016f, \u017ee \u201aradar si na sebe vyd\u011bl\u00e1\u2018, dokl\u00e1daj\u00edc\u00edch za\u010d\u00ednaj\u00edc\u00ed policejn\u00ed zv\u016fli.<\/p>\n

24. Hlavn\u00ed \u00fakol Police m\u00e1 b\u00fdt, aby pom\u00e1hala \u0159idi\u010d\u016fm v plynulosti a bezpe\u010dnosti dopravy, \u00fakolem policie st\u00e1tn\u00ed ani m\u011bstsk\u00e9 nen\u00ed \u0161kodit \u0159idi\u010d\u016fm a chystat na n\u011b pasti. Ob\u011b policejn\u00ed slo\u017eky se raduj\u00ed ze siln\u011bj\u0161\u00edch pravomoc\u00ed a hodlaj\u00ed jich co nejv\u00edce vyu\u017e\u00edvat. Priority policejn\u00ed pr\u00e1ce by m\u011bly b\u00fdt stanoveny tak, aby na m\u00edst\u011b, kde hroz\u00ed poru\u0161ov\u00e1n\u00ed z\u00e1kona, vytvo\u0159ili takov\u00e9 podm\u00ednky, \u017ee k n\u011bmu nebude doch\u00e1zet. Policist\u00e9 se rad\u011bji schovaj\u00ed za rohem a ukl\u00e1daj\u00ed pokuty, ne\u017e aby se postavili doprost\u0159ed k\u0159i\u017eovatky a vy\u0159e\u0161ili komplikovanou dopravn\u00ed situaci, ani\u017e by se n\u011bkdo musel dopustit p\u0159estupku.<\/p>\n

25. Za v\u011bcnou z\u00e1vadu je t\u0159eba pova\u017eovat to, \u017ee automobilov\u00ed p\u0159epravci ani p\u0159i nejlep\u0161\u00ed v\u016fli nemohou n\u011bkter\u00e1 ustanoven\u00ed splnit, proto\u017ee si odporuj\u00ed. Z\u00e1kon po\u0161kozuje podnik\u00e1n\u00ed v oblasti automobilov\u00e9 p\u0159epravy.<\/p>\n

IV. Z\u00e1vady pr\u00e1vn\u00ed<\/span><\/h5>\n

 <\/p>\n

26. Policista vy\u0161et\u0159uj\u00edc\u00ed, vzn\u00e1\u0161ej\u00edc\u00ed obvin\u011bn\u00ed a z\u00e1rove\u0148 ukl\u00e1daj\u00edc\u00ed trest je pop\u0159en\u00edm pr\u00e1va na spravedliv\u00e9 posouzen\u00ed p\u0159\u00edpadn\u00e9ho poru\u0161en\u00ed z\u00e1kona. Vrac\u00edme se k socialistick\u00e9mu pojet\u00ed policie. Zjist\u00ed-li Policie v\u00e1\u017enou p\u0159ek\u00e1\u017eku v \u0159\u00edzen\u00ed na stran\u011b \u0159idi\u010de nebo vozidla, m\u00e1 pou\u017e\u00edt prost\u0159edky znemo\u017e\u0148uj\u00edc\u00ed vozidlo pou\u017e\u00edvat, p\u0159\u00edpadn\u011b v\u011bc, kter\u00e1 ohro\u017euje bezpe\u010dnost jinak zajistit, nikoli odebrat \u0159idi\u010dsk\u00fd pr\u016fkaz, co\u017e je opat\u0159en\u00ed, kter\u00e9 aktu\u00e1ln\u00ed obecn\u00e9 ohro\u017een\u00ed ne\u0159e\u0161\u00ed – opil\u00fd \u0159idi\u010d klidn\u011b po odjezdu Policie pokra\u010duje v j\u00edzd\u011b i bez \u0159idi\u010d\u00e1ku.<\/p>\n

27. Z\u00e1kon mo\u017en\u00e1 odporuje z\u00e1sad\u011b, \u017ee nikdo nesm\u00ed b\u00fdt trest\u00e1n za tent\u00fd\u017e \u010din dvakr\u00e1t. Syt\u00e9m pokut kombinovan\u00fd s bodov\u00fdm syst\u00e9mem se bl\u00ed\u017e\u00ed vendet\u011b. Pr\u00e1vn\u00ed interpretace bodov\u00e9ho syst\u00e9mu je opravdu sporn\u00e1.<\/p>\n

28. Z\u00e1kon v ustanoven\u00edch o cizinc\u00edch pravd\u011bpodobn\u011b odporuje v\u00edde\u0148sk\u00e9 \u00damluv\u011b o silni\u010dn\u00edm provozu z 8. 11. 1968 (\u010d\u00e1stka 40\/1980 Sb.), podle kter\u00e9 jsme povinni uzn\u00e1vat \u0159idi\u010dsk\u00fd pr\u016fkaz platn\u00fd v jin\u00e9 zemi.<\/p>\n

V. Z\u00e1v\u011br<\/strong><\/span><\/h5>\n

 <\/p>\n

Shrnuto: Mo\u017en\u00e1 o n\u011bkter\u00fdch p\u0159ipom\u00ednk\u00e1ch m\u016f\u017eeme diskutovat, ale je z\u0159ejm\u00e9, \u017ee vl\u00e1dn\u00ed koalice pod p\u0159edsednictv\u00edm Ji\u0159\u00edho Paroubka protla\u010dila Poslaneckou sn\u011bmovnou legislativn\u00ed zmetek . Je z\u0159ejm\u00e9, \u017ee se zat\u00edm neza\u010dalo pracovat na kvalitn\u00edm n\u00e1vrhu. Je z\u0159ejm\u00e9, \u017ee se na silnic\u00edch prol\u00ednaj\u00ed d\u016fsledky chyb v z\u00e1kon\u011b s policejn\u00ed prax\u00ed, kter\u00e1 m\u00e1 \u0161patn\u011b nastaven\u00e9 c\u00edle.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ji\u0159\u00ed Payne 21.6.2006 Tisk 833 ve 4. volebn\u00edm obdob\u00ed; z\u00e1kon 411\/2005 Sb., kter\u00fdm se m\u011bn\u00ed z\u00e1kon \u010d. 361\/2000 Sb., o provozu na pozemn\u00edch komunikac\u00edch a o zm\u011bn\u00e1ch n\u011bkter\u00fdch z\u00e1kon\u016f, ve… \u010c\u00edst v\u00edce ><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[3,13],"tags":[6],"class_list":["post-412","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-clanky","category-dompol","tag-dompol"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=412"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":698,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412\/revisions\/698"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=412"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=412"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=412"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}