{"id":1018,"date":"2015-06-07T23:26:04","date_gmt":"2015-06-07T22:26:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.payne.cz\/WP15\/?p=1018"},"modified":"2015-06-07T23:26:50","modified_gmt":"2015-06-07T22:26:50","slug":"o-verejnopravnich-korporacich-zejmena-o-lekarskych-komorach","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/o-verejnopravnich-korporacich-zejmena-o-lekarskych-komorach\/","title":{"rendered":"O ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00edch korporac\u00edch,\u00a0zejm\u00e9na o l\u00e9ka\u0159sk\u00fdch komor\u00e1ch"},"content":{"rendered":"

1.5.1991<\/span><\/p>\n

1. Korporace<\/strong><\/p>\n

Pojem „samospr\u00e1va“ se pou\u017e\u00edv\u00e1 ve dvoj\u00edm v\u00fdznamu. Politickou samospr\u00e1vou se rozum\u00ed podle anglosask\u00e9ho vzoru (self-government) pot\u0159eba, aby byly vy\u0159izov\u00e1ny ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vn\u00ed z\u00e1le\u017eitosti volen\u00fdmi laiky na m\u00edsto \u00fa\u0159edn\u00edk\u016f. Samospr\u00e1vou v pr\u00e1vn\u00edm v\u00fdznamu se rozum\u00ed pln\u011bn\u00ed ve\u0159ejn\u00fdch spr\u00e1vn\u00edch z\u00e1le\u017eitost\u00ed nest\u00e1tn\u00edmi jednotkami, kter\u00e9 jsou pr\u00e1vn\u00edm subjektem.<\/p>\n

Typick\u00fdm p\u0159\u00edkladem jsou ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00ed korporace. Od ostatn\u00edch pr\u00e1vn\u00edch subjekt\u016f (ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00edch za\u0159\u00edzen\u00ed a nadac\u00ed) se korporace li\u0161\u00ed t\u00edm, \u017ee korporace je zalo\u017eena na \u010dlensk\u00e9m principu. Lze rozli\u0161ovat hierarchicky nebo kolektivn\u011b strukturovan\u00e9 korporace. V \u017e\u00e1dn\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b v\u0161ak samospr\u00e1vn\u00e9 korporace nemohou b\u00fdt nez\u00e1visl\u00e9 na st\u00e1tu. Jako sou\u010d\u00e1st st\u00e1tn\u00ed struktury v\u017edy podl\u00e9haj\u00ed st\u00e1tn\u00edmu dozoru. V protikladu ke st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1v\u011b se v\u0161ak dohled net\u00fdk\u00e1 v\u0161ech z\u00e1le\u017eitost\u00ed (jako odborn\u00fd dohled), n\u00fdbr\u017e omezuje se na pr\u00e1vn\u00ed a finan\u010dn\u00ed dohled. V t\u011bchto mez\u00edch m\u00e1 samospr\u00e1vn\u00e1 korporace autonomii,\u00a0to znamen\u00e1 pr\u00e1vo spravovat si vlastn\u00ed z\u00e1le\u017eitosti samostatn\u011b. Samospr\u00e1va je vykon\u00e1v\u00e1na nositeli, kte\u0159\u00ed jsou \u00fazemn\u011b p\u0159\u00edslu\u0161n\u00ed (\u00fazemn\u00ed korporace), u nich\u017e \u010dlenstv\u00ed je v\u00e1z\u00e1no na m\u00edsto trval\u00e9ho bydli\u0161t\u011b. P\u0159\u00edkladem jsou obce a vy\u0161\u0161\u00ed samospr\u00e1vn\u00e9 \u00fazemn\u00ed celky. Korporativn\u00ed samospr\u00e1vy vyu\u017e\u00edvaj\u00ed p\u0159edev\u0161\u00edm hospod\u00e1\u0159sk\u00e9 a soci\u00e1ln\u00ed spr\u00e1vy. Maj\u00ed-li m\u00edt povinn\u00e9 (nucen\u00e9) \u010dlenstv\u00ed, mus\u00ed k tomu b\u00fdt zmocn\u011bny z\u00e1konem.<\/p>\n

Korporace profesn\u011b stavovsk\u00fdch samospr\u00e1v jsou z\u0159izov\u00e1ny k pln\u011bn\u00ed ur\u010dit\u00fdch \u00fakol\u016f, kter\u00e9 st\u00e1t p\u0159en\u00e1\u0161\u00ed v profesn\u00ed oblasti p\u0159\u00edmo na ty, kdo dan\u00e9 povol\u00e1n\u00ed vykon\u00e1vaj\u00ed (\u0159emeslnick\u00e9, advok\u00e1tn\u00ed a l\u00e9ka\u0159sk\u00e9 komory). Jako p\u016fvodn\u00ed p\u0159\u00edklad sm\u00ed\u0161en\u00e9 formy mezi org\u00e1nem p\u0159edstavuj\u00edc\u00edm st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vu a korporativn\u00ed samospr\u00e1vu v oblasti v\u00fdzkumu a v\u00fduky lze uv\u00e9st vysok\u00e9 \u0161koly. Naopak\u00a0a\u010dkoliv c\u00edrkve m\u00edvaj\u00ed \u00fastavn\u00ed status korporace, nepat\u0159\u00ed mezi samospr\u00e1vn\u00e9 korporace v tomto smyslu, nebo\u0165 nepodl\u00e9haj\u00ed ani st\u00e1tn\u00edmu dozoru, ani na n\u011b nejsou p\u0159eneseny \u00fakoly st\u00e1tu.<\/p>\n

2. L\u00e9ka\u0159sk\u00e9 komory<\/strong><\/p>\n

Pokus\u00edme-li se nast\u00ednit mo\u017enosti \u0159e\u0161en\u00ed st\u00e1tn\u00edho dohledu nad v\u00fdkonem l\u00e9ka\u0159sk\u00e9ho povol\u00e1n\u00ed, je nutn\u00e9 stanovit jak\u00e9 \u00fakoly m\u00e1 plnit.<\/p>\n

Historicky komory vznikly jako nadstavba nad soukrom\u00fdmi praxemi l\u00e9ka\u0159\u016f. St\u00e1t v\u0161ak od jist\u00e9ho stupn\u011b v\u00fdvoje pot\u0159ebuje vykon\u00e1vat odborn\u00fd dohled nad v\u0161emi \u017eivnostmi, tedy i nad \u017eivnost\u00ed l\u00e9ka\u0159skou. Nelze v\u0161ak pominout specifi\u010dnost l\u00e9ka\u0159sk\u00e9ho povol\u00e1n\u00ed, kter\u00e9 je povol\u00e1n\u00edm a ne pouze zam\u011bstn\u00e1n\u00edm (obdobn\u011b jako advok\u00e1ti, duchovn\u00ed), tedy je vybaveno zvl\u00e1\u0161tn\u00ed d\u016fstojnost\u00ed. Proto\u017ee v\u0161ak st\u00e1tn\u00ed inspekce nad v\u00fdkonem l\u00e9ka\u0159sk\u00e9ho povol\u00e1n\u00ed by byla jednak obt\u00ed\u017en\u011b provediteln\u00e1, nebo\u0165 jde o odborn\u00e9 z\u00e1le\u017eitosti, jednak i ned\u016fstojn\u00e1, p\u0159istupuje st\u00e1t na to, \u017ee umo\u017en\u00ed l\u00e9ka\u0159sk\u00e9mu stavu vykon\u00e1vat tento odborn\u00fd dohled prost\u0159ednictv\u00edm samospr\u00e1vn\u00e9 korporace. V tomto smyslu tedy pln\u00ed komora funkci st\u00e1tn\u00edho dohledu z\u00e1stupn\u011b za st\u00e1t. Bere na sebe jistou \u010d\u00e1st jeho \u00fakol\u016f (povinnost\u00ed) a naopak dost\u00e1v\u00e1 jist\u00e1 privilegia.<\/p>\n

Jako p\u0159\u00edklad m\u016f\u017ee slou\u017eit pr\u00e1vo \u0159e\u0161it spory mezi \u010dleny komory, k nim\u017e pochopiteln\u011b doch\u00e1z\u00ed stejn\u011b jako v ka\u017ed\u00e9 \u017eivnostensk\u00e9 profesi. Bylo by v\u0161ak naru\u0161en\u00edm d\u016fstojnosti l\u00e9ka\u0159sk\u00e9ho stavu, kdyby se tyto spory (leckdy finan\u010dn\u00ed) m\u011bly \u0159e\u0161it obecn\u00fdm spr\u00e1vn\u00edm postupem, p\u0159\u00edpadn\u011b soudn\u011b, a v d\u016fsledku toho i ve\u0159ejn\u011b. Proto st\u00e1t umo\u017e\u0148uje komor\u00e1m pokusit se takov\u00e9 p\u0159\u00edpady urovnat samostatn\u011b a proto\u017ee takov\u00e9 vnit\u0159n\u00ed \u0159\u00edzen\u00ed vy\u017eaduje obvykle jist\u00fd \u010das, st\u00e1t pova\u017euje toto \u0159\u00edzen\u00ed za pot\u0159ebn\u00e9 a prodlu\u017euje lh\u016fty jinak stanoven\u00e9 ve spr\u00e1vn\u00edm \u0159\u00edzen\u00ed o tuto dobu.<\/p>\n

Samospr\u00e1vn\u00e9 pojet\u00ed komor naopak vede k pos\u00edlen\u00ed kolegiality a tedy i vz\u00e1jemn\u00e9 solidarity. Aby nedoch\u00e1zelo ke k\u0159iklav\u00fdm soci\u00e1ln\u00edm p\u0159\u00edpad\u016fm, z\u0159izuj\u00ed si komory zpravidla soci\u00e1ln\u00ed fond, z n\u011bj\u017e podporuj\u00ed v\u011bkem star\u0161\u00ed l\u00e9ka\u0159e ji\u017e nevykon\u00e1vaj\u00edc\u00ed praxi, vdovy a sirotky po l\u00e9ka\u0159\u00edch. Rovn\u011b\u017e pln\u00ed roli jak\u00e9hosi poh\u0159ebn\u00edho bratrstva a p\u0159isp\u00edvaj\u00ed na poh\u0159eb sv\u00fdch \u010dlen\u016f. Veden\u00ed soci\u00e1ln\u00edho fondu\u00a0v\u0161ak mus\u00ed odpov\u00eddat p\u0159edpis\u016fm a mus\u00ed tedy m\u00edt spr\u00e1vn\u00ed radu fondu a dozor\u010d\u00ed radu jako finan\u010dn\u00ed kontroln\u00ed org\u00e1n. Org\u00e1ny spravuj\u00edc\u00ed soci\u00e1ln\u00ed fond se z praktick\u00fdch d\u016fvod\u016f odd\u011bluj\u00ed od veden\u00ed komory, kter\u00e9 pln\u00ed odborn\u00e9 \u00fakoly. Aby nedoch\u00e1zelo k nespravedliv\u00e9mu zv\u00fdhod\u0148ov\u00e1n\u00ed n\u011bkter\u00fdch \u010dlen\u016f komory spr\u00e1vn\u00ed radou, z\u0159izuje se je\u0161t\u011b odvolac\u00ed org\u00e1n, pochopiteln\u011b nez\u00e1visl\u00fd na v\u0161ech v\u00fdkonn\u00fdch org\u00e1nech komory.<\/p>\n

\u00dakolem st\u00e1tu (ministerstva zdravotnictv\u00ed) je v\u00e9st evidenci v\u0161ech osob opr\u00e1vn\u011bn\u00fdch k v\u00fdkonu l\u00e9ka\u0159sk\u00e9ho povol\u00e1n\u00ed, tedy v\u0161ech absolvent\u016f vysok\u00fdch \u0161kol a nostrifikovan\u00fdch l\u00e9ka\u0159\u016f. Ti mohou sv\u00e9 vzd\u011bl\u00e1n\u00ed uplat\u0148ovat podle vlastn\u00edho rozhodnut\u00ed r\u016fzn\u00fdm zp\u016fsobem.<\/p>\n

N\u011bkte\u0159\u00ed z nich nap\u0159\u00edklad ve st\u00e1tn\u00edm apar\u00e1tu (vojen\u0161t\u00ed, soudn\u00ed a policejn\u00ed l\u00e9ka\u0159i); v t\u011bchto p\u0159\u00edpadech dohl\u00e9dac\u00ed povinnost n\u00e1le\u017e\u00ed st\u00e1tu a je nezastupiteln\u00e1. Ve st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1v\u011b plat\u00ed princip pod\u0159\u00edzenosti, ka\u017ed\u00fd st\u00e1tn\u00ed zam\u011bstnanec tedy pln\u00ed p\u0159\u00edkazy nad\u0159\u00edzen\u00e9ho a v p\u0159\u00edpad\u011b neuposlechnut\u00ed je sankcionov\u00e1n. To je k dne\u0161n\u00edmu dni pozice v\u0161ech l\u00e9ka\u0159\u016f, nebo\u0165 tak\u00e9 plat je jim vypl\u00e1cen\u00a0ze st\u00e1tn\u00ed pokladny.<\/p>\n

Jin\u00ed l\u00e9ka\u0159i se rozhodnou vykon\u00e1vat soukromou praxi a proto je t\u0159eba zajistit, \u017ee tak budou \u010dinit na dostate\u010dn\u00e9 odborn\u00e9 \u00farovni. Proto pat\u0159\u00ed l\u00e9ka\u0159sk\u00e9 komory v \u0159ad\u011b zem\u00ed do kategorie ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00edch korporac\u00ed s nucen\u00fdm \u010dlenstv\u00edm, rozum\u00ed se pro v\u0161echny soukrom\u00e9 l\u00e9ka\u0159e. Nucen\u00e9 \u010dlenstv\u00ed v\u0161ak lze zav\u00e9st pouze na z\u00e1klad\u011b z\u00e1kona.<\/p>\n

Pokud by komora nem\u011bla m\u00edt nucen\u00e9 \u010dlenstv\u00ed, pak nen\u00ed d\u016fvod jej\u00ed existenci upravovat zvl\u00e1\u0161tn\u00edm z\u00e1konem a l\u00e9ka\u0159i se mohou sdru\u017eit na z\u00e1klad\u011b spol\u010dovac\u00edho z\u00e1kona. I takov\u00e1 varianta existuje v n\u011bkter\u00fdch zem\u00edch a k \u010dlenstv\u00ed v komo\u0159e jsou l\u00e9ka\u0159i nuceni ekonomick\u00fdmi prost\u0159edky – to jest v\u00fdhodami, kter\u00e9 komora poskytuje. Vedle nepodstatn\u00fdch v\u00fdhod jako je sleva p\u0159i zakupov\u00e1n\u00ed publikac\u00ed (kterou r\u00e1d poskytne ka\u017ed\u00fd nakladatel, bude-li m\u00edt komorou smluvn\u011b zaji\u0161t\u011bn odb\u011br velk\u00e9ho mno\u017estv\u00ed v\u00fdtisk\u016f) pop\u0159\u00edpad\u011b p\u0159i zakupov\u00e1n\u00ed publikac\u00ed vydan\u00fdch p\u0159\u00edmo komorou pro sv\u00e9 \u010dleny za re\u017eijn\u00ed cenu, poskytuje komora z\u00e1sadn\u00ed v\u00fdhody p\u0159i jedn\u00e1n\u00ed a uzav\u00edr\u00e1n\u00ed smluv s nemocenskou resp. zdravotn\u00ed poji\u0161\u0165ovnou.\u00a0Pro individu\u00e1ln\u00edho l\u00e9ka\u0159e by to znamenalo v podstat\u011b zam\u011bstnat vlastn\u00edho pr\u00e1vn\u00edka.<\/p>\n

Pokud jde o st\u00ed\u017enosti pacient\u016f na v\u00fdkon l\u00e9ka\u0159sk\u00e9ho povol\u00e1n\u00ed, \u0159e\u0161\u00ed je zpravidla soud. Kdyby je m\u011bla \u0159e\u0161it komora, hr\u00e1la by z\u00e1rove\u0148 v\u016f\u010di dot\u010den\u00e9mu l\u00e9ka\u0159i roli jak soudce (vy\u0159izuje st\u00ed\u017enost), tak obh\u00e1jce (zastupuje u soudu l\u00e9ka\u0159e prost\u0159ednictv\u00edm vlastn\u00edho pr\u00e1vn\u00edka).<\/p>\n

Jinou ot\u00e1zkou je \u0159e\u0161en\u00ed odborn\u00fdch ot\u00e1zek, kter\u00e9 zpravidla laick\u00fd pacient nedok\u00e1\u017ee posoudit. Zato kolegov\u00e9 mezi sebou podstatn\u011b l\u00e9pe v\u011bd\u00ed o kladech i z\u00e1porech sv\u00fdch koleg\u016f a s n\u00e1mitkami k pr\u00e1ci kolegy se obracej\u00ed na org\u00e1ny komory (\u010destn\u00e1 rada podle schv\u00e1len\u00e9ho z\u00e1kona). Ty v\u016f\u010di \u010dlen\u016fm komory vykon\u00e1vaj\u00ed disciplin\u00e1rn\u00ed pravomoc (pokuty, k nim\u017e je nutn\u00e9 zmocn\u011bn\u00ed z\u00e1konem) a tak velmi \u00fa\u010dinn\u011b pln\u00ed kontroln\u00ed funkci ulo\u017eenou\u00a0st\u00e1tem.<\/p>\n

St\u00ed\u017enosti na chov\u00e1n\u00ed l\u00e9ka\u0159\u016f v\u016f\u010di pacient\u016fm se zpravidla u soukrom\u00fdch prax\u00ed nevyskytuj\u00ed, pokud nep\u0159ekra\u010duj\u00ed z\u00e1konn\u00e9 normy, m\u016f\u017ee je rovn\u011b\u017e \u0159e\u0161it komora.<\/p>\n

Pokud komora nepln\u00ed \u00fakoly, kter\u00e9 na n\u00ed st\u00e1t p\u0159enesl, vyhrazuje si st\u00e1t prost\u0159ednictv\u00edm sv\u00e9ho org\u00e1nu (ministerstvo zdravotnictv\u00ed) pr\u00e1vo rozpustit org\u00e1ny komory a vyhl\u00e1sit jejich novou volbu, co\u017e je sice z\u00e1sah do samospr\u00e1vy komory, av\u0161ak nutn\u00fd z hlediska spln\u011bn\u00ed funkc\u00ed, je\u017e mus\u00ed st\u00e1t garantovat.<\/p>\n

Proto\u017ee studenti l\u00e9ka\u0159sk\u00fdch fakult budou pravd\u011bpodobn\u011b po skon\u010den\u00ed \u0161koly \u010dleny komor, umo\u017e\u0148uj\u00ed jim komory \u010dlenstv\u00ed ji\u017e b\u011bhem studia, projev\u00ed-li o to z\u00e1jem. \u010clenstv\u00ed (mimo\u0159\u00e1dn\u00e9) je sice neoprav\u0148uje k v\u00fdkonu l\u00e9ka\u0159sk\u00e9ho povol\u00e1n\u00ed, ale umo\u017e\u0148uje jim pod\u00edlet se na v\u00fdhod\u00e1ch p\u0159i n\u00e1kupu odborn\u00fdch publikac\u00ed pop\u0159\u00edpad\u011b p\u0159i \u00fa\u010dasti na odborn\u00fdch p\u0159edn\u00e1\u0161k\u00e1ch.<\/p>\n

Jinou funkc\u00ed, kterou st\u00e1t na komoru p\u0159en\u00e1\u0161\u00ed, je spolupr\u00e1ce p\u0159i sestavov\u00e1n\u00ed statistick\u00fdch podklad\u016f, kter\u00e9 jak se ukazuje mohou b\u00fdt velmi v\u00fdznamn\u00e9. Bez spolu\u00fa\u010dasti komory by st\u00e1t musel zvl\u00e1\u0161tn\u00edm z\u00e1konem stanovit pro v\u0161echny praktick\u00e9 l\u00e9ka\u0159e povinnost poskytovat po\u017eadovan\u00e9 \u00fadaje.<\/p>\n

Proto\u017ee st\u00e1t komoru z\u00e1konem z\u0159izuje a pova\u017euje ji t\u00edm za partnera v jist\u00e9 oblasti, o\u010dek\u00e1v\u00e1 tak\u00e9, \u017ee se bude komora spolupod\u00edlet na p\u0159ipom\u00ednkov\u00e9m \u0159\u00edzen\u00ed u legislativn\u00edch p\u0159edloh t\u00fdkaj\u00edc\u00edch se zdravotnictv\u00ed. Rovn\u011b\u017e umo\u017e\u0148uje st\u00e1t komo\u0159e obracet se na org\u00e1n st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy (ministerstvo zdravotnictv\u00ed) nebo samospr\u00e1vy (obec) s p\u0159ipom\u00ednkami ke stavu zdravotn\u00ed p\u00e9\u010de a p\u0159edkl\u00e1dat n\u00e1vrhy. Z\u00e1rove\u0148 v\u0161ak st\u00e1t stanov\u00ed nepoliti\u010dnost komory.<\/p>\n

Rozd\u00edln\u00e9 m\u016f\u017ee b\u00fdt za\u010dlen\u011bn\u00ed pravidel funkce komory (jednac\u00edho \u0159\u00e1du) do z\u00e1kona. Obecn\u011b lze \u0159\u00edci, \u017ee by z\u00e1kon m\u011bl stanovit nejnutn\u011bj\u0161\u00ed pravidla. Nen\u00ed-li to v\u0161ak u\u010din\u011bno, podl\u00e9haj\u00ed jednac\u00ed \u0159\u00e1dy komory schv\u00e1len\u00ed org\u00e1nem st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy (bu\u010f ministerstva zdravotnictv\u00ed, nebo, kv\u016fli zaji\u0161t\u011bn\u00ed nezaujatosti, ministerstva vnitra).<\/p>\n

Probl\u00e9mem p\u0159i vytvo\u0159en\u00ed komory je to, \u017ee na\u0161e \u00fastava v sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b nezn\u00e1 pojem ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00edho subjektu, pro kter\u00fd plat\u00ed, \u017ee v\u0161e, co nen\u00ed z\u00e1konem stanoveno je zak\u00e1z\u00e1no. A\u010dkoliv jsou samospr\u00e1vn\u00e9 korporace deklarov\u00e1ny jako subjekty soukrom\u00e9ho pr\u00e1va (pr\u00e1vnick\u00e9 osoby), ji\u017e ze skute\u010dnosti, \u017ee jejich existence je podmi\u0148ov\u00e1na vyd\u00e1n\u00edm z\u00e1kona, vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee p\u0159est\u00e1vaj\u00ed b\u00fdt soukromopr\u00e1vn\u00edm subjektem. D\u016fsledn\u00e1 aplikace soukromopr\u00e1vn\u00edho pojet\u00ed (to jest pricipu, \u017ee co nen\u00ed z\u00e1konem zak\u00e1z\u00e1no, je dovoleno) by znamenala, \u017ee se z\u00e1kon zredukuje na pouh\u00fdch n\u011bkolik odstavc\u016f t\u00fdkaj\u00edc\u00edch se p\u0159enesen\u00ed p\u016fsobnosti st\u00e1tu na existuj\u00edc\u00ed samospr\u00e1vnou organizaci. Nutno v\u0161ak p\u0159ipomenout, \u017ee nen\u00ed zvykem z\u00e1konem ukl\u00e1dat povinnosti vybran\u00fdm soukromopr\u00e1vn\u00edm subjekt\u016fm, nebo\u0165 by to znamenalo poru\u0161en\u00ed principu pr\u00e1vn\u00ed rovnosti a stalo by se to nebezpe\u010dn\u00fdm precedentem. Proto lze nap\u0159\u00edklad pochybovat i o spr\u00e1vnosti ustanoven\u00ed, \u017ee l\u00e9ka\u0159sk\u00e1 komora m\u00e1 b\u00fdt svol\u00e1na jinou samospr\u00e1vnou organizac\u00ed (Svazem l\u00e9ka\u0159\u016f), j\u00ed\u017e to p\u0159ikazuje z\u00e1kon. Stejnou pochybnost by ale bylo mo\u017en\u00e9 vzn\u00e9st i nad z\u00e1konem o obc\u00edch. Lze konstatovat, \u017ee n\u00e1\u0161 pr\u00e1vn\u00ed \u0159\u00e1d trp\u00ed prozat\u00edm velk\u00fdmi vnit\u0159n\u00edmi rozpory.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1.5.1991 1. Korporace Pojem „samospr\u00e1va“ se pou\u017e\u00edv\u00e1 ve dvoj\u00edm v\u00fdznamu. Politickou samospr\u00e1vou se rozum\u00ed podle anglosask\u00e9ho vzoru (self-government) pot\u0159eba, aby byly vy\u0159izov\u00e1ny ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vn\u00ed z\u00e1le\u017eitosti volen\u00fdmi laiky na m\u00edsto \u00fa\u0159edn\u00edk\u016f…. \u010c\u00edst v\u00edce ><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-1018","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-clanky"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1018","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1018"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1018\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1020,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1018\/revisions\/1020"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1018"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1018"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1018"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}