{"id":1014,"date":"2015-06-07T23:20:24","date_gmt":"2015-06-07T22:20:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.payne.cz\/WP15\/?p=1014"},"modified":"2015-06-07T23:20:24","modified_gmt":"2015-06-07T22:20:24","slug":"jake-jsou-moznosti-uzemniho-cleneni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/jake-jsou-moznosti-uzemniho-cleneni\/","title":{"rendered":"Jak\u00e9 jsou mo\u017enosti \u00fazemn\u00edho \u010dlen\u011bn\u00ed?"},"content":{"rendered":"

1.9.1992<\/span><\/p>\n

Prvn\u00ed republika<\/strong><\/p>\n

Ji\u017e p\u0159i vzniku na\u0161\u00ed republiky bylo z\u0159ejm\u00e9, \u017ee zemsk\u00e9 z\u0159\u00edzen\u00ed neodpov\u00edd\u00e1 pot\u0159eb\u00e1m modern\u00ed \u00fa\u010deln\u00e9 a levn\u00e9 st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy, \u017ee je p\u0159e\u017eitkem rakousk\u00e9 monarchie, kter\u00e1 jej vytvo\u0159ila ne p\u0159\u00edli\u0161 \u0161\u0165astn\u011b k \u0159\u00edzen\u00ed velk\u00e9ho v\u00edcen\u00e1rodnostn\u00edho imp\u00e9ria. Tak v roce 1920 byl schv\u00e1len z\u00e1kon o \u017eupn\u00edm z\u0159\u00edzen\u00ed na z\u00e1klad\u011b velmi racion\u00e1ln\u00edch \u00favah. Toto modern\u00ed pojet\u00ed st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy se v\u0161ak nepoda\u0159ilo prosadit, jednak pro odpor \u00fa\u0159ednick\u00e9ho apar\u00e1tu, kter\u00fd se\u00a0necht\u011bl st\u011bhovat do decentralizovan\u00fdch m\u00edst, jednak pro obavu, \u017ee by v n\u011bkter\u00fdch \u017eup\u00e1ch mohla z\u00edskat n\u011bmeck\u00e1 men\u0161ina p\u0159evahu hlas\u016f. V\u00fdsledkem t\u011bchto \u00favah nakonec bylo, \u017ee \u017eupn\u00ed z\u0159\u00edzen\u00ed v \u010desk\u00fdch zem\u00edch nikdy nevstoupilo v platnost a pozd\u011bji v roce 1927 do\u0161lo k op\u011btn\u00e9mu uz\u00e1kon\u011bn\u00ed zemsk\u00e9ho \u010dlen\u011bn\u00ed, kter\u00e9 se v\u0161ak stalo z\u00e1hy p\u0159edm\u011btem rozs\u00e1hl\u00e9 kritiky a ve t\u0159ic\u00e1t\u00fdch letech byly podrobn\u011b zpracov\u00e1ny nov\u00e9 n\u00e1vrhy prakti\u010dt\u011bj\u0161\u00edho uspo\u0159\u00e1d\u00e1n\u00ed.<\/p>\n

Po \u00fanoru<\/strong><\/p>\n

Obdobou t\u011bchto n\u00e1vrh\u016f z t\u0159ic\u00e1t\u00fdch let bylo pozd\u011bj\u0161\u00ed krajsk\u00e9 uspo\u0159\u00e1d\u00e1n\u00ed po roce 1948, kter\u00e9 v\u0161ak ji\u017e bylo zavedeno autoritativn\u00edm zp\u016fsobem. Krajsk\u00e9 uspo\u0159\u00e1d\u00e1n\u00ed v\u0161ak nikterak nezpochyb\u0148ovalo \u00fa\u010delnost trojstup\u0148ov\u00e9 st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy (obec, okres, kraj). Zaveden\u00edm krajsk\u00e9ho z\u0159\u00edzen\u00ed se tak\u00e9 nem\u011bnily spr\u00e1vn\u00ed a samospr\u00e1vn\u00e9 kompetence, n\u00fdbr\u017e byly pouze p\u0159eneseny na jin\u00e9 \u00fazemn\u00ed celky.<\/p>\n

Likvidace samospr\u00e1vy a vznik byrokraticko-centralistick\u00e9ho re\u017eimu tedy nen\u00ed d\u016fsledkem \u00fazemn\u011b-spr\u00e1vn\u00edho \u010dlen\u011bn\u00ed na kraje, ale vedouc\u00ed \u00falohy komunistick\u00e9 strany a sov\u011btizace n\u00e1rodn\u00edch v\u00fdbor\u016f, zejm\u00e9na spr\u00e1vn\u00ed\u00a0reformou z roku 1960.<\/p>\n

Po listopadu<\/strong><\/p>\n

Vl\u00e1da premi\u00e9ra Pitharta se v \u010dervnu 1990 usnesla, \u017ee pova\u017euje „zru\u0161en\u00ed zem\u00ed v roce 1949 a vznikl\u00e9 \u00fazemn\u011b spr\u00e1vn\u00ed uspo\u0159\u00e1d\u00e1n\u00ed z t\u00e9 doby za nespravedliv\u00fd akt, vze\u0161l\u00fd z byrokratickocentristick\u00e9 praxe<\/strong>“ a \u017ee je t\u0159eba prov\u00e9st reformu st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy, p\u0159i n\u00ed\u017e by „m\u011bly b\u00fdt zru\u0161eny kraje, jako um\u011bl\u00fd a zbyte\u010dn\u00fd mezi\u010dl\u00e1nek mezi republikou a okresem<\/strong>„.<\/p>\n

Ji\u017e v tomto usnesen\u00ed je vid\u011bt rozpor, nebo\u0165 st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1va je charakterizov\u00e1na p\u0159edev\u0161\u00edm po\u010dtem odvolac\u00edch instanc\u00ed a p\u0159ipou\u0161t\u00ed-li se ve zm\u00edn\u011bn\u00e9m usnesen\u00ed \u00fa\u010delnost zemsk\u00e9ho \u010dl\u00e1nku jako druh\u00e9 instance, pak nelze z\u00e1rove\u0148 hovo\u0159it o kraji jako o zbyte\u010dn\u00e9m mezi\u010dl\u00e1nku mezi republikou a okresem.<\/p>\n

Krom\u011b zm\u00edn\u011bn\u00e9ho rozporu v programu Pithartovy vl\u00e1dy tak\u00e9 dosavadn\u00ed legislativn\u00ed kroky v oblasti reformy st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy (z\u00e1kon o obc\u00edch a z\u00e1kon o okresn\u00edch \u00fa\u0159adech z roku 1990 novelizovan\u00e9 v roce 1992) jasn\u011b ukazuj\u00ed, \u017ee nebyly p\u0159ipraveny v souvislosti s celkovou koncepc\u00ed st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy a samospr\u00e1vy a \u017ee vedou k syst\u00e9mu z ministerstva ne\u0159iditeln\u00e9mu, nav\u00edc bez dostate\u010dn\u00fdch zp\u011btn\u00fdch vazeb kontroln\u00edch finan\u010dn\u00edch i spr\u00e1vn\u00edch. Zku\u0161enosti ukazuj\u00ed, \u017ee rozkol\u00eds\u00e1n\u00ed st\u00e1tn\u00edho apar\u00e1tu m\u00e1 z\u00e1va\u017en\u00e9 d\u016fsledky a \u017ee pokud se mu chceme vyhnout, je t\u0159eba alespo\u0148 dvou let k p\u0159\u00edprav\u011b syst\u00e9mov\u00e9 zm\u011bny a jej\u00edho zaveden\u00ed k ur\u010dit\u00e9mu term\u00ednu.<\/p>\n

Zru\u0161en\u00ed i pom\u011brn\u011b m\u00e1lo rozs\u00e1hl\u00e9 samospr\u00e1vy na \u00farovni okresu a kraje, kterou garantoval dokonce ji\u017e zru\u0161en\u00fd z\u00e1kon o n\u00e1rodn\u00edch v\u00fdborech, a zaveden\u00ed okresu jako \u010dist\u011b spr\u00e1vn\u00ed instituce, je nutno pova\u017eovat za neuv\u00e1\u017een\u00fd krok.<\/p>\n

Ministerstva se stala odvolac\u00edm\u00a0org\u00e1nem v\u016f\u010di rozhodnut\u00edm okresn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f, tedy v\u0161eobecnou druhou spr\u00e1vn\u00ed instanc\u00ed, co\u017e je obdobn\u00fd nesmysl, jako by byl pokus o zru\u0161en\u00ed krajsk\u00fdch soud\u016f a p\u0159enesen\u00ed jejich \u00fakol\u016f na nejvy\u0161\u0161\u00ed soud.<\/p>\n

Proto\u017ee v\u0161ak ministerstva komunikuj\u00ed s velk\u00fdm po\u010dtem okres\u016f p\u0159\u00edmo a krom\u011b toho maj\u00ed je\u0161t\u011b plnit koncep\u010dn\u00ed, \u0159\u00edd\u00edc\u00ed, kontroln\u00ed, legislativn\u00ed a normotvornou p\u016fsobnost, je jejich apar\u00e1t p\u0159et\u00ed\u017een a nar\u016fst\u00e1 po\u010det \u00fa\u0159edn\u00edk\u016f na ministerstvech. K tomu je\u0161t\u011b p\u0159istoupily kompeten\u010dn\u00ed spory federace a republik, nedodr\u017eov\u00e1n\u00ed z\u00e1sadn\u00edch pravidel federalismu a tak v\u00fdsledek v \u017e\u00e1dn\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b nem\u016f\u017eeme pova\u017eovat za efektivn\u00ed a racion\u00e1ln\u00ed st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vu.<\/p>\n

Vedle toho mnoh\u00e9 z kompetenc\u00ed, kter\u00e9 by mohly vykon\u00e1vat vy\u0161\u0161\u00ed samospr\u00e1vn\u00e9 celky, jsou dnes p\u0159eneseny do p\u016fsobnosti \u010desk\u00e9 vl\u00e1dy.<\/p>\n

Pithartem v\u00a0roce 1992 navrhovan\u00e9 roztr\u017een\u00ed st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy a samospr\u00e1vy (zemsk\u00e1 a obecn\u00ed samospr\u00e1va oproti st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1v\u011b na okresech resp. pov\u011b\u0159en\u00fdch obecn\u00edch \u00fa\u0159adech) je rovn\u011b\u017e naprosto myln\u00fdm pojet\u00edm s prvky provisoria. St\u00e1tn\u00ed spr\u00e1va, pokud nen\u00ed vyva\u017eov\u00e1na samospr\u00e1vou na stejn\u00e9 \u00farovni, je syst\u00e9mem, kter\u00fd stav\u00ed zejm\u00e9na p\u0159ednosty okresn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f do t\u011b\u017ek\u00e9 situace, nebo\u0165 maj\u00ed rozs\u00e1hl\u00e9 rozhodovac\u00ed pravomoci dokonce i v politick\u00fdch z\u00e1le\u017eitostech okresu, za kter\u00e9 obvykle nese odpov\u011bdnost samospr\u00e1va, av\u0161ak nejsou demokraticky\u00a0zvoleni. Naopak zemsk\u00e1 samospr\u00e1va bez spr\u00e1vn\u00edho apar\u00e1tu je samo\u00fa\u010delnou h\u0159\u00ed\u010dkou, mo\u017en\u00e1 \u017ee nejn\u00e1kladn\u011bj\u0161\u00ed ze v\u0161ech mo\u017en\u00fdch \u0159e\u0161en\u00ed. Navrhovan\u00fd model tedy nebyl ani efektivn\u00ed, ani \u00fa\u010deln\u00fd.<\/p>\n

V \u017e\u00e1dn\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b nepova\u017euji za spr\u00e1vn\u00e9 jak\u00e9koliv provizorn\u00ed n\u00e1vrhy, jimi\u017e vlastn\u011b byly v\u0161echny kroky premi\u00e9ra Pitharta. Spr\u00e1vn\u00ed uspo\u0159\u00e1d\u00e1n\u00ed je nutno \u0159e\u0161it koncep\u010dn\u011b a s rozvahou.<\/p>\n

Na tak rozs\u00e1hl\u00e9m \u00fazem\u00ed, jako je nap\u0159\u00edklad Morava, nelze skute\u010dnou samospr\u00e1vu vykon\u00e1vat, nebo\u0165 by se stala nedostupnou pro vlastn\u00ed obyvatele, z\u00e1rove\u0148 by takov\u00e1 samospr\u00e1va nebyla schopna b\u00fdt skute\u010dn\u00fdm reprezentantem spravovan\u00e9ho \u00fazem\u00ed, nebo\u0165 nap\u0159\u00edklad problematika Brna a jeho okol\u00ed je podstatn\u011b odli\u0161n\u00e1 od problematiky Ostravska, Olomouce \u010di Vala\u0161ska. Pouh\u00e9 nahrazen\u00ed takzvan\u00e9ho „pragocentrismu“ „brnocentrismem“, kter\u00e9 by mohlo b\u00fdt pro Olomouc \u010di Ostravsko je\u0161t\u011b t\u00ed\u017eiv\u011bj\u0161\u00edm, nelze pokl\u00e1dat za skute\u010dn\u00e9 \u0159e\u0161en\u00ed pro ot\u00e1zky, kter\u00e9 by m\u011bly spadat do samostatn\u00e9 p\u016fsobnosti vy\u0161\u0161\u00edch \u00fazemn\u00edch celk\u016f.<\/p>\n

Dnes<\/strong><\/p>\n

V \u017e\u00e1dn\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b se nelze sm\u00ed\u0159it provizorn\u00edm opat\u0159en\u00edm, zm\u011bny je sice mo\u017en\u00e9 prov\u00e1d\u011bt v postupn\u00fdch kroc\u00edch, ale na z\u00e1klad\u011b jasn\u00e9 koncepce.<\/p>\n

Z\u00e1sadn\u011b v\u0161ak je t\u0159eba odm\u00edtnout, aby nam\u00edsto analyzov\u00e1n\u00ed p\u0159\u00ed\u010din a ko\u0159en\u016f probl\u00e9mu a racion\u00e1ln\u00edho n\u00e1vrhu \u0159e\u0161en\u00ed byla pouze proklamov\u00e1na ideologick\u00e1 hesla nap\u0159\u00edklad o moravsk\u00e9 identit\u011b a ultimativn\u00ed po\u017eadavky, kter\u00e9 nemohou v\u00e9st k \u0159e\u0161en\u00ed probl\u00e9mu a jenom vyvol\u00e1vaj\u00ed politickou destabilizaci.<\/p>\n

\u010cesk\u00e1 republika pot\u0159ebuje racion\u00e1ln\u00ed soustavu \u0159\u00edzen\u00ed st\u00e1tu. V\u00fdchoz\u00ed ot\u00e1zkou p\u0159i tom je,\u00a0na jak\u00fdch \u00fazemn\u00edch celc\u00edch je pot\u0159ebn\u00e1 a uskute\u010dniteln\u00e1 samospr\u00e1va<\/strong>. St\u00e1tn\u00ed spr\u00e1va se toti\u017e do zna\u010dn\u00e9 m\u00edry m\u016f\u017ee p\u0159izp\u016fsobit.<\/p>\n

Nepochybuji o spr\u00e1vnosti zaveden\u00ed samospr\u00e1vy v obc\u00edch a domn\u00edv\u00e1m se, \u017ee na z\u00e1klad\u011b n\u011bkolika n\u00e1sleduj\u00edc\u00edch obecn\u00fdch pravidel je mo\u017en\u00e9 nal\u00e9zt \u0159e\u0161en\u00ed pro hledan\u00fd vy\u0161\u0161\u00ed stupe\u0148 samospr\u00e1vy:<\/p>\n

1) Vy\u0161\u0161\u00ed samospr\u00e1vn\u00e9 \u00fazemn\u00ed obvody mus\u00ed respektovat\u00a0zem\u011bpisn\u00e1, demografick\u00e1, dopravn\u00ed, hospod\u00e1\u0159sk\u00e1, kulturn\u00ed i historick\u00e1 hlediska<\/strong>\u00a0tak, aby tyto \u00fazemn\u00ed celky spl\u0148ovaly pokud mo\u017eno\u00a0co nejv\u00edce t\u011bchto hledisek<\/strong>, tedy aby byly homogenn\u00ed a p\u0159irozen\u00e9.<\/p>\n

2) Na v\u0161ech stupn\u00edch, na nich\u017e existuje pot\u0159eba rozhodov\u00e1n\u00ed v samostatn\u00e9 p\u016fsobnosti, budovat jako\u00a0protiv\u00e1hu st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy p\u0159\u00edmo volenou samospr\u00e1vu<\/strong>. Organizace st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy i samospr\u00e1vy mus\u00ed odpov\u00eddat hledisku \u0159iditelnosti.<\/p>\n

3) St\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vu<\/strong>\u00a0s ohledem na tradici budovat jako\u00a0trojinstan\u010dn\u00ed<\/strong>.<\/p>\n

4) P\u0159i rozd\u011blen\u00ed kompetenc\u00ed mezi jednotliv\u00e9 \u00farovn\u011b (instance) vych\u00e1zet z principu\u00a0subsidiarity<\/strong>\u00a0(tj. kompetence jsou sv\u011b\u0159eny nejni\u017e\u0161\u00edmu stupni, na n\u011bm\u017e je \u00fa\u010deln\u00e9 je vykon\u00e1vat).<\/p>\n

P\u0159i tom je nutno tak\u00e9 zohlednit kontroln\u00ed a sista\u010dn\u00ed pravomoci, n\u00e1sledn\u011b zajistit \u00fapravu da\u0148ov\u00e9ho syst\u00e9mu (\u010dasov\u011b i v\u011bcn\u011b navazuj\u00edc\u00ed) a finan\u010dn\u00ed vyrovn\u00e1n\u00ed mezi obcemi a vy\u0161\u0161\u00edmi samospr\u00e1vn\u00fdmi celky atd.<\/p>\n

V sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b m\u00e1me zavedenu strukturu okres\u016f, resp. pov\u011b\u0159en\u00fdch obecn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f, kter\u00e9 jsou pro ob\u010dany dopravn\u011b dostupn\u00e9, nejsou v rozporu s kulturn\u00ed a historickou tradic\u00ed a jsou schopn\u00e9 plnit funkce prvn\u00ed instance st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy. Bez rizika rozpadu st\u00e1tn\u00ed struktury je nelze zru\u0161it, nebo\u0165 se dosud je\u0161t\u011b pln\u011b nevzpamatovaly z kompeten\u010dn\u00edch p\u0159esun\u016f po zru\u0161en\u00ed KNV. Jejich sdru\u017eov\u00e1n\u00edm do v\u011bt\u0161\u00edch celk\u016f (s minim\u00e1ln\u00edmi zm\u011bnami hranic) lze vytvo\u0159it racion\u00e1ln\u00ed druh\u00fd stupe\u0148 st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy i samospr\u00e1vy. N\u00e1zev druh\u00e9ho stupn\u011b nen\u00ed rozhoduj\u00edc\u00ed, je mo\u017eno vybrat nap\u0159. z n\u00e1sleduj\u00edc\u00edch variant: regiony, \u017eupy, kraje, zem\u011b, oblasti, sp\u00e1dov\u00e9 oblasti.<\/p>\n

V po\u010dtu a tedy i ve velikosti t\u011bchto celk\u016f je jist\u00e1 variabilita. Dopust\u00edm se zjednodu\u0161en\u00ed a budu se d\u00e1le zab\u00fdvat pouze dv\u011bma variantami.<\/p>\n

V prvn\u00ed variant\u011b lze za optim\u00e1ln\u00ed z hlediska koordinovatelnosti z ministerstva pova\u017eovat po\u010det 13 – 20. Znamen\u00e1 to p\u0159i p\u0159ibli\u017en\u011b 80 okresech vytvo\u0159en\u00ed celk\u016f v\u017edy ze t\u0159\u00ed a\u017e \u010dty\u0159 dne\u0161n\u00edch okres\u016f. P\u0159i tom lze \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b zohlednit vyhovuj\u00edc\u00edm zp\u016fsobem historick\u00e9 a kulturn\u00ed tradice region\u016f (nap\u0159. Vala\u0161sko, Han\u00e1cko a pod.), kter\u00e9 maj\u00ed nepochybn\u011b povahu samospr\u00e1vn\u00e9ho \u00fazem\u00ed.<\/p>\n

Ve\u00a0druh\u00e9 variant\u011b m\u016f\u017eeme uva\u017eovat po\u010det 7 – 10, co\u017e je po\u010det rovn\u011b\u017e snadno koordinovateln\u00fd. V takov\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b by se ka\u017ed\u00fd samospr\u00e1vn\u00fd celek skl\u00e1dal p\u0159ibli\u017en\u011b z osmi a\u017e deseti dne\u0161n\u00edch okres\u016f.<\/p>\n

Prvn\u00ed varianta p\u0159edstavuje samospr\u00e1vu pro ob\u010dana dostupn\u011bj\u0161\u00ed, druh\u00e1 by se mohla uk\u00e1zat jako v\u00fdhodn\u011bj\u0161\u00ed, pokud by se v budoucnu objevila integra\u010dn\u00ed tendence na \u00farovni obc\u00ed. Ob\u011b lze v\u0161ak pova\u017eovat za vcelku efektivn\u00ed.<\/p>\n

Proto\u017ee se v\u0161ak prvn\u00ed varianta m\u00e1 malou podporu v politick\u00fdch stran\u00e1ch zastoupen\u00fdch v \u010cNR, zd\u00e1 se b\u00fdt druh\u00e1 varianta v\u011bt\u0161\u00edch celk\u016f pravd\u011bpodobn\u011bj\u0161\u00ed.<\/p>\n

Podm\u00ednkou pro ur\u010den\u00ed definitivn\u00edch hranic samospr\u00e1vn\u00fdch region\u016f je na omezenou dobu umo\u017enit pom\u011brn\u011b jednoduch\u00e9 \u00fazemn\u00ed zm\u011bny, p\u0159\u00edpadn\u011b s vyu\u017eit\u00edm referenda o veden\u00ed hranic mezi regiony.<\/p>\n

Z\u016fst\u00e1v\u00e1 ot\u00e1zka, zda a jak vy\u0159e\u0161it historick\u00fd fenom\u00e9n zem\u00ed, kter\u00e9 m\u011bly v minulosti t\u00e9m\u011b\u0159 v\u017edy navz\u00e1jem pon\u011bkud asymetrick\u00e9 postaven\u00ed.<\/p>\n

Jednou z mo\u017enost\u00ed, zd\u00e1 se \u017ee tou nejpohodln\u011bj\u0161\u00ed, by bylo tuto skute\u010dnost prost\u011b ignorovat. Jin\u00fdm zp\u016fsobem, jak d\u00e1t t\u00e9to historick\u00e9 asymetrii v\u00fdraz, by bylo vytvo\u0159en\u00ed zemsk\u00fdch svaz\u016f (mo\u017en\u00e1 fakultativn\u00edch – dobrovoln\u00fdch) s taxativn\u011b vymezen\u00fdmi pravomocemi. Obdobn\u011b toti\u017e vy\u0159e\u0161ili stejnou historickou asymetrii nap\u0159\u00edklad v Severn\u00edm Por\u00fdn\u00ed-Vestf\u00e1lsku, kde jsou oba svazy financov\u00e1ny z p\u0159\u00edsp\u011bvk\u016f obc\u00ed a jejich nep\u0159\u00edmo volen\u00e9 org\u00e1ny maj\u00ed ve sv\u00e9 p\u016fsobnosti budov\u00e1n\u00ed d\u00e1lnic, spravov\u00e1n\u00ed psychiatrick\u00fdch l\u00e9\u010deben a podobn\u011b.<\/p>\n

Dosud nerozhodnut\u00e1 je tak\u00e9 ot\u00e1zka, co z oblasti samospr\u00e1vy m\u00e1 b\u00fdt zakotveno v \u00fastav\u011b.<\/p>\n

Sp\u00ed\u0161 ne\u017e o stanoven\u00ed po\u010dtu samospr\u00e1vn\u00fdch celk\u016f by \u00fastava m\u011bla usilovat o pojet\u00ed obc\u00ed i region\u016f jako samospr\u00e1vn\u00fdch ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00edch korporac\u00ed obc\u00ed s povinn\u00fdm \u010dlenstv\u00edm na \u00fazemn\u00edm principu. (Obdobn\u011b by m\u011bly b\u00fdt zakotveny i profesn\u00ed samospr\u00e1vn\u00e9 ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00ed korporace – komory.)<\/p>\n

Ka\u017edop\u00e1dn\u011b je pot\u0159ebn\u00e1 ochrana pr\u00e1v \u00fazemn\u00ed i profesn\u00ed samospr\u00e1vy z\u00e1konem (asi ne nutn\u011b \u00fastavn\u00edm) proti neopodstatn\u011bn\u00fdm z\u00e1sah\u016fm st\u00e1tu a mo\u017enost soudn\u00edho p\u0159ezkoum\u00e1n\u00ed p\u0159\u00edpadn\u00fdch spor\u016f, ale z\u00e1rove\u0148 je nutn\u00e1 ochrana pr\u00e1v ob\u010dan\u016f proti rozhodov\u00e1n\u00ed samospr\u00e1vy; (kter\u00e1 by byla dostate\u010dn\u011b zakotvena v listin\u011b z\u00e1kladn\u00edch pr\u00e1v a svobod, pokud bychom ov\u0161em pova\u017eovali samospr\u00e1vn\u00e9 jednotky za ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00ed korporace).<\/p>\n

Z\u00e1v\u011br<\/strong><\/p>\n

Na z\u00e1v\u011br mus\u00edm podotknout, \u017ee shora uveden\u00e9 n\u00e1zory nejsou stranick\u00fdm pohledem, ale sp\u00ed\u0161 pokusem o zah\u00e1jen\u00ed skute\u010dn\u00e9ho dialogu a v\u00fdm\u011bny n\u00e1zor\u016f na tento probl\u00e9m. Nezb\u00fdv\u00e1, ne\u017e si p\u0159\u00e1t, aby argumenty zazn\u011bly d\u0159\u00edve, ne\u017e svou nerozhodnost\u00ed zp\u016fsob\u00edme sami sob\u011b zbyte\u010dn\u00e9 probl\u00e9my, kter\u00fdch m\u00e1me dozajista a\u017e dost.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1.9.1992 Prvn\u00ed republika Ji\u017e p\u0159i vzniku na\u0161\u00ed republiky bylo z\u0159ejm\u00e9, \u017ee zemsk\u00e9 z\u0159\u00edzen\u00ed neodpov\u00edd\u00e1 pot\u0159eb\u00e1m modern\u00ed \u00fa\u010deln\u00e9 a levn\u00e9 st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy, \u017ee je p\u0159e\u017eitkem rakousk\u00e9 monarchie, kter\u00e1 jej vytvo\u0159ila ne… \u010c\u00edst v\u00edce ><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-1014","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-clanky"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1014","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1014"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1014\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1015,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1014\/revisions\/1015"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1014"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1014"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.payne.cz\/WP15\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1014"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}